Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Жилищное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПЕРЕВОД ДАЧНОГО ДОМИКА В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ - АНАЛИЗ СПОРОВ
И. ДРУЖИНИНА
Если обратиться к ст. 16 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), можно увидеть, что жилым можно сделать или признать дом, если построить его на садовом участке, в жилой зоне городской черты, его часть и квартиру. Одновременно нужно помнить, что начиная с 01.01.2019 в Российской Федерации действует Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ о ведении гражданами садоводства.
Гражданин - собственник строения с назначением "нежилое" вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о признании этого строения жилым. К заявлению он прикладывает все документы согласно требованиям действующего законодательства РФ. В случае получения отказа со ссылкой на то, что регламента по принятию документов нет, вправе обратиться в суд общей юрисдикции (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2020 N 33-28514/2020).
Так, состоялось решение по делу, где истица предъявила иск, в котором указывает на то, что в целях признания садового дома жилым направила ответчику соответствующее заявление, на которое был получен ответ с указанием на необходимость обращения в межведомственную комиссию по оценке и использованию жилищного фонда с заявлением, при этом у нее истребованы документы. Конкретных же оснований для отказа в признании садового дома жилым домом ответчиком не приведено.
Согласно Определению Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2021 N 88-7244/2021 по делу N 2-491/2020, разрешая возникшие между сторонами в связи с данными обстоятельствами спорные правоотношения, районный суд, руководствуясь нормами жилищного, земельного законодательства, Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также положениями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, закрепляющего порядок признания садового дома жилым, исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается факт пригодности дома для постоянного проживания и соответствие спорного строения требованиям, предъявляемым к жилым домам, и, приняв во внимание установленный вид разрешенного использования земельного участка, допускающий, по мнению суда, его отнесение к садовым участкам, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, мы видим, что данное судебное решение полностью отражает закрепленный письмом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 20 февраля 2023 г. N 14-1390-ТГ/23 принцип регистрации садовых домов: "...до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК), на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости".
Аналогичное решение N 2-412/2019 было вынесено в г. Майкоп 30 января 2019 года. Истец обратился к ответчику о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Дом был обследован, и 13.03.2013 межведомственной комиссией и за подписью представителей всех служб и специалистов было дано заключение о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. Истец и члены его семьи были зарегистрированы по месту проживания. Жилой дом, в котором в настоящее время проживает истец и члены семьи, освещается электричеством, отапливается, имеет водоснабжение и водоотведение и другие инженерные коммуникации.
При реализации своих прав собственника по распоряжению своим домом и участком был поднят вопрос использования материнского капитала покупателями, отсутствие записи в регистрационных документах о том, что дом жилой, привело к отказу им ГУ УПФ РФ в <адрес> для перечисления средств материнского капитала. Истец обратился в межведомственную комиссию о признании садового дома, который ими был признан пригодным для круглогодичного проживания, однако фактически было отказано со ссылкой об отсутствии компетенции для решения этого вопроса. Строение, принадлежащее истцу, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригодно для постоянного проживания в нем, безопасно как для жильцов этого дома, так и для окружающих его лиц. Просил признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Весна", проезд 1-й, <адрес> жилым домом.
Суд удовлетворил иск со следующими формулировками:
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент подачи иска) дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
Аналогичное решение суда - Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2020 N 33-17792/2020, в котором физическое лицо смогло добиться признания своего садового дома жилым. А также еще ряд аналогичных решений, подкрепляющих сложившуюся судебную практику: решение N 2А-6235/20192А-6235/2019М-5269/2019М-5269/2019 от 29 августа 2019 г. по делу N 2А-6235/2019, решение N 2-2242/20122-2242/2012М-2511/2012М-2511/2012 от 28 декабря 2012 г. по делу N 2-2242/2012, решение N 2А-12431/20192А-12431/2019М-8090/2019М-8090/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу N 2А-12431/2019.
Однако есть и обратная, противоположная судебная практика, когда физическим лицам отказывали в удовлетворении исковых требований.
Так, в Апелляционном определении Московского городского суда от 06.07.2020 по делу N 2-5736/2019, 33-23364/2020 Суд посчитал, что физические лица (граждане) не выполнили досудебный порядок обращения в суд. Суд решил, что для признания садового дома жилым необходимо сначала обратиться в уполномоченный орган с документами. И только получив отказ - оспорить его.
Также можно встретить аналогичную судебную практику с такими же основаниями отказа в удовлетворении исковых требований (Апелляционные определения Московского городского суда от 28.09.2020 N 33-36180/2020, от 07.05.2020 по делу N 33-9112/2020).
Указав судебную практику, можно сделать вывод о том, что в случае необходимости перевода садового домика в жилой такое возможно в доме со статусом "жилой" (ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Закон устанавливает, чтобы для переоформления садового дома в жилой дом имелось соответствующее разрешение органа местного самоуправления (п. 55 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47). Этот орган должен располагаться в том муниципальном образовании, к ведению которого территориально относится переоформляемый садовый дом.
Полный пакет документов необходимо передать в орган местного самоуправления (непосредственно или через МФЦ), не позднее чем через 45 календарных дней заявитель получит один из ответов: либо ему разрешат перевести дом из садового в жилой, либо нет. Перечень необходимых документов расписан в п. 56 Постановления N 47.
Исчерпывающий список причин отказа приведен в п. 61 Постановления N 47, который позже можно оспорить в судебном порядке, как это указано выше.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Жилищное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.