Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Жилищное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ШТРАФ ЗА НЕДОПУСК ГАЗОВЩИКОВ В КВАРТИРУ ВЫРАСТЕТ ДО 10 ТЫС. РУБЛЕЙ
У. ЗЕЛЕНАЯ
Использование газа для бытовых нужд в жилых помещениях налагает на собственников определенные обязательства, от которых зависит безопасность не только собственника квартиры, но и жилого дома в целом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" бытовое газоиспользующее оборудование представляет собой оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа (газовые плиты, автоматические газовые проточные и емкостные водонагреватели, газовые конвекторы и др.).
Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):
- техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
- аварийно-диспетчерское обеспечение;
- техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
- замена оборудования.
Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:
- определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;
- поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
- определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Несмотря на то что газовое оборудование находится в квартире, принадлежащей владельцу на праве собственности, у последнего возникает обязанность предоставить допуск газовщикам для осмотра газового оборудования в целях обеспечения безопасности всего внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
За недопуск специалистов газовой компании для проведения технического диагностирования газового оборудования по законодательству РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п. 3 ст. 9.23 КоАП РФ "Нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке:
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
- на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 рублей;
- на юридических лиц - от 40 000 до 100 000 рублей.
По состоянию на 01.09.2022 в 67 субъектах Российской Федерации, на территории которых газораспределительные организации группы лиц ООО "Газпром Межрегионгаз" осуществляют аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, произошло 166 происшествий, в результате чего пострадали 315 человек, в том числе 93 человека со смертельным исходом.
Наличие продолжающихся взрывов и увеличение количества пострадавших при использовании газового оборудования указывают на то, что существующие меры воздействия недостаточно эффективны и требуется увеличение штрафных санкций. Большинство происшествий произошли по причинам:
- эксплуатации газового оборудования при отсутствии (нарушении) тяги в дымовом или вентиляционном канале либо при наличии шибера на дымовом канале печи (ответственность за обеспечение надлежащего состояния и нормальной работы дымовых и вентиляционных каналов законодательно закреплена за лицом, под управлением которого находится многоквартирный дом, и собственником индивидуального жилого дома);
- самовольного вмешательства граждан в конструкцию газового оборудования и нарушения правил его безопасного использования, следствием которых стали пожары, взрывы, воспламенения газовоздушной смеси.
Учитывая нежелание собственников жилых помещений впускать сотрудников специализированной организации в свои квартиры, новым законопроектом предлагается увеличить штрафные санкции за отказ в допуске представителя специализированной организации к газовому оборудованию, расположенному в квартире. Из пояснительной записки к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что необходимость предлагаемого законопроектом усиления административной ответственности требует соответствующего обоснования, а приводимые данные по 166 происшествиям, в которых было 93 случая со смертельным исходом, могут служить обоснованием для усиления уголовной ответственности в том числе.
Авторы законопроекта полагают, что увеличение штрафных санкций именно в рамках административного законодательства в совокупности с исполнением норм действующего законодательства будет способствовать достижению цели по сокращению происшествий, связанных со взрывами газа в жилых домах. Ужесточение требований поддержал на заседании Совета 1 апреля 2022 года заместитель Председателя Правительства РФ А.В. Новак.
Достижение ощутимого эффекта возможно только при принятии мер на федеральном уровне путем внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В новой редакции п. 3 ст. 9.23 КоАП РФ "Нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" изложен следующим образом:
"Отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а равно отказ в допуске представителя организации, осуществляющей работы, выполняемые в целях надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке, либо представителя аварийно-диспетчерской службы газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, для выполнения работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению аварий, утечек газа и иных чрезвычайных ситуаций, возникающих при пользовании газом:
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 10 000 рублей;
- на должностных лиц - от 25 000 до 100 000 рублей;
- на юридических лиц - от 200 000 до 500 000 рублей."
Привлечение к ответственности является административным ресурсом, который способствует исполнению действующего законодательства, однако, учитывая невысокий размер административной ответственности, собственники помещений, эксплуатирующие газовое оборудование, стараются не пускать специализированные организации для проведения технического осмотра такого оборудования, в связи с чем привлекаются к административной ответственности. Например, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 N 13АП-7402/2021 по делу N А21-9972/2020 "Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования". Заявитель не исполнил обязанность по обеспечению доступа представителей специализированной организации к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования. В ходе проведенного технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования управляющей организацией ООО "УК" не был предоставлен доступ в часть жилых помещений для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что несвоевременное проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования влечет возникновение угрозы жизни и здоровья жителей МКД, суд отказал в отмене постановления о привлечении к ответственности.
Аналогичное решение было принято Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021 N 13АП-32787/2020 по делу N А21-7693/2020 "Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования". Управляющая компания не исполнила обязанность по обеспечению доступа представителей специализированной организации к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, а также для приостановления подачи газа. По мнению суда, назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции инкриминируемой статьи (40 000 руб.) отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания. Вместе с тем суд принял решение оставить без изменения решение Арбитражного суда <1>, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК Э." - без удовлетворения.
--------------------------------
<1> Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.10.2020 по делу N А21-7693/2020. Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности. Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 9.23 КоАП РФ (нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования). Решение: В удовлетворении требования отказано.
Увеличение штрафных санкций за недопуск специализированных организаций для проведения технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обяжет собственников помещений, эксплуатирующих газовое оборудование, более ответственно относиться к своим обязанностям и обеспечить допуск газовщиков для выполнения своих обязательств по действующему законодательству РФ, что снизит риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с использованием газа для бытовых нужд.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Жилищное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.