Полномочия суда первой инстанции по противодействию злоупотреблениям процессуальными правами лицами, участвующими в деле в административном судопроизводстве, по КАС РФ. Статьи по предмету Административное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПОЛНОМОЧИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМИ ПРАВАМИ ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ДЕЛЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ, ПО КАС РФ

Е.Н. КУЛЮШИН

Эффективность реализации целей и задач административного судопроизводства невозможна без необходимых и достаточных полномочий суда первой инстанции.

Злоупотребление процессуальным правом представляет собой особую разновидность процессуального правонарушения, которое совершается лицами, участвующими в деле, и (или) их представителями с превышением пределов реализации права, не имеет цели достижения задач гражданского, арбитражного и административного судопроизводства и причиняет вред другим лицам и (или) судебной системе <1>.
--------------------------------
<1> Боловнев М.А. Противодействие злоупотреблениям гражданскими процессуальными правами: монография. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2018. С. 75.

В доктрине и судебной практике сформулированы критерии квалификации злоупотребления процессуальными правами:
1) факт обладания правом;
2) факт реализации уполномоченным лицом принадлежащего ему права;
3) факт соответствия действий лиц в рамках дозволенного поведения или совершение действий недопустимыми способами и целями их осуществления <2>.
--------------------------------
<2> Там же. С. 71.

При установлении факта злоупотребления процессуальными правами суду следует принять меры по предотвращению злоупотреблений (ч. 7 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее - КАС РФ). Применение конкретной меры зависит от категории рассматриваемых дел, формы противодействия и целей применения. Постановление Пленума ВС РФ предусматривает применение мер процессуального принуждения в качестве мер противодействия злоупотреблениям процессуальным правом по КАС РФ <3>.
--------------------------------
<3> Абз. 1, 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" // СПС "КонсультантПлюс".

Наиболее типичными формами злоупотребления процессуальными правами в административном судопроизводстве являются:
1) предъявление заведомо неосновательного административного иска;
2) непредставление или несвоевременное представление необходимых доказательств в назначенный судом срок.
Механизмом противодействия предъявлению заведомо неосновательного административного иска является отказ суда в принятии административного иска ввиду отсутствия юридического интереса у лица, обращающегося в суд за защитой нарушенного права (ч. 3 п. 1 ст. 128 КАС РФ) <4>.
--------------------------------
<4> Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. N 3552-О // СПС "КонсультантПлюс".

Судом на этапе возбуждения дела может быть установлен и подтвержден факт отсутствия интереса у лица, предъявившего административный иск в защиту не принадлежащего ему права, поскольку суд осуществляет проверку легитимации сторон.

Факт непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений на иск предполагает проверку судом получения административным ответчиком копии определения о принятии административного искового заявления. В качестве меры противодействия несвоевременному предоставлению административным ответчиком возражений на административное исковое заявление судом применяется штраф <5>. Применение данной меры в целом способствует предотвращению возможности злоупотребления правом, но нуждается в законодательном урегулировании и конкретизации <6>.
--------------------------------
<5> Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 мая 2020 г. по делу N 66а-2711/2020 // СПС "КонсультантПлюс".
<6> Боловнев М.А. Указ. соч. С. 187.

С целью совершенствования механизма противодействия злоупотреблениям процессуальными правами лицами, участвующими в деле, следует обеспечить целостное регулирование полномочий суда в КАС РФ, определив понятие и существенные признаки злоупотреблений правом, основные формы злоупотребления правом, избираемые меры по предотвращению злоупотреблений и особенности применения данных мер к отдельным категориям публично-правовых споров.

Литература

1. Боловнев М.А. Противодействие злоупотреблениям гражданскими процессуальными правами: монография / М.А. Боловнев. Барнаул: Издательство Алтайского университета, 2018. 220 с.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ