Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.П. САЛЬНИКОВ, К.И. ВОРОНКОВ, М.Ю. ГУТМАН
Одним из основных факторов, определивших облик современной цивилизации, является миграция населения <1>. В настоящее время она приобретает массовый характер и одновременно является признаком глобализации <2>. Под воздействием господствующей в современном мире этой тенденции и в контексте развития процессов региональной экономической интеграции расширяется трудовая миграция <3>. Ее обычная форма, миграционная подвижность и миграционное перемещение тесно связаны с демографическими, этническими, генетическими и социальными характеристиками территорий и государств исхода мигрантов <4>. Общепризнанным является подход, в силу которого миграция представляет собой процесс перемещения населения как внутри страны, так и за ее пределами с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания определенных лиц (мигрантов) <5>.
--------------------------------
<1> Силантьева В.А. Ресоциализация мигрантов как один из аспектов социализации в реципиентном обществе // Законность и правопорядок. 2020. N 3 (27). С. 61. EDN VKPOXW.
<2> Советов Д.И. Направления преодоления проблем миграционной политики в Российской Федерации // Миграционное право. 2022. N 3. С. 3. DOI: 10.18572/2071-1182-2022-3-3-6. EDN OLLKYY; Сальников В.П., Ивашов Л.Г., Джегутанов Б.К. Философия глобализации (методологические основы геополитической доктрины России): монография / под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Университет, 2006. 268 с.
<3> Советов Д.И. Теоретические взгляды на современные проблемы трудовой миграции: национальный и международный аспекты // Миграционное право. 2023. N 2. С. 32. DOI: 10.18572/2071-1182-2023-2-32-35. EDN HAHCEF.
<4> Литвинов Н.Д. Криминальная миграция участников структур гибридной войны через государственную границу и территории Российской империи / Н.Д. Литвинов, Д.А. Родионов, А.Г. Хабибулин // Миграционное право. 2023. N 2. С. 3. DOI: 10.18572/2071-1182-2023-2-2-8. EDN JNONAG.
<5> Советов Д.И. Направления преодоления проблем миграционной политики в Российской Федерации // Там же.
Современные миграционные потоки имеют тенденцию к постоянному увеличению, вовлекая все большее число людей, устремившихся из экономически бедных государств в более развитые страны <6>. Довольно часто возникает ситуация, когда люди, переехавшие на постоянное место жительства в другую страну, испытывают различные проблемы и оказываются в тяжелой жизненной ситуации. Поэтому государство и гражданское общество должны протянуть руку помощи тем гражданам, которые хотели бы вернуться к нормальной жизни, но не могут сделать это самостоятельно. В отношении таких людей необходимо проводить ресоциализацию. Ее понятие, данное отечественным законодателем, распространяется только на лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, и закреплено в Федеральном законе "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в ст. 25: "Ресоциализация представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера" <7>. Для цивилизованного общества очень важно, чтобы преступления не совершались, а предотвращались <8>. Полагаем, что законодатель использует данный термин неоправданно узко, ограничивая его, по сути, только постпенитенциарной сферой применения и распространяя только на лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера. Кроме этого, О.Ю. Мацукевич также считает, что в ресоциализации нуждаются лица, которые испытывают нарушения микросоциальных связей и вынуждены приспосабливаться к кардинально изменившимся условиям жизни, - так называемые "дезадаптанты": лица со стойкими нарушениями здоровья, дети, ставшие сиротами, наркозависимые, алкозависимые, лица, отбывшие уголовное наказание, мигранты, бездомные <9>, пожилые люди <10> и др.
--------------------------------
<6> Силантьева В.А. Ресоциализация мигрантов как один из аспектов социализации в реципиентном обществе // Там же.
<7> Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016. N 26 (часть I). Ст. 3851.
<8> Сальников В., Захарцев С. Преступления, которых могло не быть // Защита и безопасность. 2020. N 4 (95). С. 30 - 31.
<9> Мацукевич О.Ю. Социально-культурные технологии в системе ресоциализации бездомных // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2012. N 1 (45). С. 105 - 109.
<10> Мацукевич О.Ю. Социально-культурная ресоциализация пожилых людей // Вестник Кемеровского государственного университета культуры и искусств. 2012. N 2 (19). С. 203 - 207.
Поэтому считаем, что ресоциализацию мигрантов можно рассматривать как процесс адаптации и интеграции иностранных граждан, находящихся в стране пребывания, испытывающих различные проблемы. К тому же ресоциализация позволяет решать важные задачи. Во-первых, помогает мигрантам быстрее и легче интегрироваться в новое общество. Во-вторых, уменьшает социальный конфликт между мигрантами и населением страны пребывания. В-третьих, стремится предотвратить совершение преступлений иностранными гражданами, а также способствует укреплению межкультурных связей. В связи с этим вопросы, связанные с возвращением к условиям нормальной жизни различных категорий граждан, в настоящее время приобрели особую актуальность <11>.
--------------------------------
<11> Воронков К.И. Ресоциализация как функция социального государства: теоретико-правовой аспект // Динамика социальной среды как фактор развития потребности в новых профессионалах в сфере социальной работы и организации работы с молодежью: материалы международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 28 - 29 марта 2019 г.) / под общ. ред. З.Х. Саралиевой. Нижний Новгород: Научно-исследовательский социологический центр, 2019. С. 441. EDN LWGPKP.
Ресоциализация мигрантов проводится в разных странах <12>. Например, во Франции: ведущей организацией в данной сфере выступает Межправительственная организация в области миграции (МОМ) <13>. Основанная в 1951 г., она является ведущей межправительственной организацией в области ресоциализации мигрантов, которая тесно сотрудничает с правительственными, межправительственными и неправительственными партнерами. В России также проводится ряд мероприятий по ресоциализации мигрантов, состоящих в прохождении курсов русского языка, культурном адаптационном тренинге; помощи в трудоустройстве, оказании медицинской помощи, содействии в получении документов и др. Указанная деятельность является одной из форм социализации в принимающем обществе <14>. Ее реализуют государственные органы, волонтерские организации, общественные объединения и частные компании.
--------------------------------
<12> Воронков К.И. Определение и законодательное закрепление деятельности по ресоциализации граждан в праве // Государственно-правовые исследования. 2021. N 4. С. 401. DOI: 10.20310/2658-5383-2021-4-400-403. EDN HHWBSG; Бастрыкин А.И., Сальников В.П., Романовская В.Б., Воронков К.И. Антикриминогенная ресоциализация: зарубежный опыт // Всероссийский криминологический журнал. 2020. Т. 14. N 3. С. 371 - 378. DOI: 10.17150/2500-4255-2020-14(3)-371-378.
<13> Воронков К.И. Ресоциализация граждан в контексте социальной политики современной Франции и Германии // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2020. N 5. С. 102. EDN CGPBTM.
<14> Силантьева В.А. Ресоциализация мигрантов как один из аспектов социализации в реципиентном обществе // Там же. С. 62.
Однако на сегодняшний день в России существует несколько проблем, с которыми сталкиваются мигранты: длительные сроки рассмотрения запроса на разрешение на работу; нарушения трудовых прав; низкий уровень социальной адаптации; усиление требований к оформлению виз и гражданства; рост ксенофобии; отсутствие адаптационных центров.
Очевидно, что мигранты, находясь на территории принимающего государства, не должны навязывать местным жителям свои обычаи и традиции, обязаны с уважением относиться к их ценностям <15>. Однако, как и все люди, они имеют право на свободу выражения своих взглядов и идей. Поэтому вопрос улучшения миграционного законодательства в России является комплексным и требует анализа различных аспектов миграционной политики государства. Улучшить ситуацию могут следующие меры:
1. Снижение бюрократических барьеров при получении различных видов разрешений на работу и пребывание в России.
2. Упрощение процедуры оформления гражданства Российской Федерации для иностранцев, желающих остаться на постоянной основе в России.
3. Усиление контроля за незаконными мигрантами и сокращение возможности использования трудовых ресурсов нелегально работающих мигрантов.
4. Развитие системы социальной защиты и адаптации мигрантов в России.
5. Создание более привлекательных условий для работы и жизни мигрантов в России, с тем чтобы они чувствовали себя в стране комфортно и не испытывали дискриминацию.
6. Проведение образовательной работы среди населения, для того чтобы повысить осведомленность о миграционной политике и снизить уровень ксенофобии.
7. Создание адаптационных центров для мигрантов (центров правовой защиты социально-культурной адаптации мигрантов "РОСМИГРАНТ" по всей стране).
--------------------------------
<15> Сальников В.П. Миграционная политика и суверенитет государства / В.П. Сальников, Д.В. Кривоносова, Г.Н. Крижановская // Миграционное право. 2023. N 2. С. 22. DOI: 10.18572/20711182-2023-2-21-23. EDN YKQMGJ.
Полагаем, реализация данных мер поможет улучшить качество миграционной политики в России и сделает ее более адаптированной к современной экономической и социальной ситуации.
Литература
1. Бастрыкин А.И. Антикриминогенная ресоциализация: зарубежный опыт / А.И. Бастрыкин, В.П. Сальников, В.Б. Романовская, К.И. Воронков // Всероссийский криминологический журнал. 2020. Т. 14. N 3. С. 371 - 378. DOI: 10.17150/2500-4255 2020.14(3).371-378.
2. Воронков К.И. Определение и законодательное закрепление деятельности по ресоциализации граждан в праве / К.И. Воронков // Государственно-правовые исследования. 2021. N 4. С. 400 - 403. DOI: 10.20310/2658-5383-2021-4-400-403. EDN: HHWBSG.
3. Воронков К.И. Ресоциализация граждан в контексте социальной политики современной Франции и Германии / К.И. Воронков // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2020. N 5. С. 101 - 105. EDN: CGPBTM.
4. Воронков К.И. Ресоциализация как функция социального государства: теоретико-правовой аспект / К.И. Воронков // Динамика социальной среды как фактор развития потребности в новых профессионалах в сфере социальной работы и организации работы с молодежью: материалы международной научно-практической конференции (г. Нижний Новгород, 28 - 29 марта 2019 г.) / под общей редакцией З.Х. Саралиевой. Нижний Новгород: Научно-исследовательский социологический центр, 2019. С. 438 - 446. EDN: LWGPKP.
5. Литвинов Н.Д. Криминальная миграция участников структур гибридной войны через государственную границу и территории Российской империи / Н.Д. Литвинов, Д.А. Родионов, А.Г. Хабибулин // Миграционное право. 2023. N 2. С. 2 - 8. DOI: 10.18572/2071-1182-2023-2-2-8. EDN: JNONAG.
6. Мацукевич О.Ю. Социально-культурная ресоциализация пожилых людей / О.Ю. Мацукевич // Вестник Кемеровского государственного университета культуры и искусств. 2012. N 2 (19). С. 203 - 207.
7. Мацукевич О.Ю. Социально-культурные технологии в системе ресоциализации бездомных / О.Ю. Мацукевич // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2012. N 1 (45). С. 105 - 109.
8. Сальников В. Преступления, которых могло не быть / В. Сальников, С. Захарцев // Защита и безопасность. 2020. N 4 (95). С. 30 - 31.
9. Сальников В.П. Миграционная политика и суверенитет государства / В.П. Сальников, Д.В. Кривоносова, Г.Н. Крижановская // Миграционное право. 2023. N 2. С. 21 - 23. DOI: 10.18572/2071-1182-2023-2-21-23. EDN: YKQMGJ.
10. Сальников В.П. Философия глобализации: методологические основы геополитической доктрины России: монография / В.П. Сальников, Л.Г. Ивашов, Б.К. Джегутанов; под общей редакцией В.П. Сальникова. Санкт-Петербург: Университет, 2006. 268 с.
11. Силантьева В.А. Ресоциализация мигрантов как один из аспектов социализации в реципиентном обществе / В.А. Силантьева // Законность и правопорядок. 2020. N 3 (27). С. 61 - 66. EDN: VKPOXW.
12. Советов Д.И. Направления преодоления проблем миграционной политики в Российской Федерации / Д.И. Советов // Миграционное право. 2022. N 3. С. 3 - 6. DOI: 10.18572/2071-1182-2022-3-3-6. EDN: OLLKYY.
13. Советов Д.И. Теоретические взгляды на современные проблемы трудовой миграции: национальный и международный аспекты / Д.И. Советов // Миграционное право. 2023. N 2. С. 32 - 35. DOI: 10.18572/2071-11822023-2-32-35. EDN: HAHCEF.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.