Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовный процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ДЕТЕРМИНАЦИЯ И СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ЭТНИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
Н.В. КУЗЬМИНА
Насильственная этническая преступность - совокупность преступлений, совершенных с применением физической силы либо с угрозой применения таковой, имеющих основной непосредственной целью лишение человека жизни либо причинение вреда его здоровью, физической свободе, телесной (в том числе половой) неприкосновенности против его воли исходя из этнического признака. Под насильственной этнической преступностью также понимают совокупность лиц, совершивших насильственные этнические преступления за определенный период на определенной территории.
Основным признаком, объединяющим отдельные противоправные деяния в насильственные этнические преступления, является физическое или психическое насилие над личностью или угроза его применения по национально-этническим мотивам. Причем насилие при совершении этих преступлений является элементом мотивации, а не просто средством достижения криминальной цели. На этом основании в число таких преступлений не включаются насильственный грабеж, разбой, вымогательство и ряд других деяний, где проявляется так называемое инструментальное насилие, используемое исключительно как средство достижения корыстной или, скажем, политической цели.
Круг насильственных преступлений весьма разнообразен (УК РФ включает 55 статей, предусматривающих ответственность за совершение преступлений, связанных с насилием). Обычно, однако, внимание акцентируется на наиболее опасных проявлениях насилия - насильственных преступлениях против личности. К ним относятся преступные деяния, объектом которых является именно и только человек: убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, побои, истязание, изнасилование и т.п. Когда же речь идет о таких преступлениях, как похищение человека, разбой, захват заложника и т.п., то имеется в виду, что их совершение соединено с насилием, которое, как правило, используется в качестве лишь средства достижения какой-либо цели, в основном материальной (например, завладение собственностью).
По степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий насильственные преступления во многом превосходят другие криминальные проявления и наносят огромный ущерб обществу. Только непосредственно потерпевшими от них ежегодно выступают сотни тысяч людей. Эти преступления, составляющие 4 - 6% в общем объеме преступности, наносят ущерб наиболее важным в цивилизованном обществе ценностям - жизни, здоровью, неприкосновенности человека, и поэтому они наиболее опасны с точки зрения права и общечеловеческой морали.
Среди насильственных преступлений наиболее устойчивую и значительную часть составляют умышленные убийства (около 15%), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (свыше 27%), изнасилования (около 4%), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (около 37%), умышленные причинения средней тяжести вреда здоровью (свыше 16%). Состояние и динамика совершения преимущественно этих преступлений и характеризуют насильственную преступность в целом.
С позиций общности криминологически значимых черт и признаков наиболее близки между собой такие тяжкие насильственные преступления, как умышленные убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования и сопряженное с насилием хулиганство.
Криминологической особенностью насильственных преступлений является их определенная стабильность, сопровождаемая некоторым ростом. Однако необходимо отметить, что за последние 15 лет количество совершаемых ежегодно умышленных убийств выросло в стране более чем в три раза (с 10 до 32 тыс.), причинений тяжкого вреда здоровью - в два с лишним раза (с 26 до 58 тыс.) <1>. Сегодня по числу ежегодно совершаемых убийств и покушений на убийство Россия стоит на первом месте в мире, а по уровню преступлений этого вида (20,52 убийства на 100 тыс. населения) - на втором, после Южной Африки (56,49).
--------------------------------
<1> См.: МВД РФ // URL: http://www.mvdinform.ru.
Корни насильственной этнической преступности кроются в ксенофобии. Ксенофобия - ненависть, нетерпимость или неприязнь к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному. Восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного и враждебного, воздвигнутое в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления. Ксенофобия также иногда может трактоваться буквально, как навязчивый страх перед другими людьми, т.е. фобия в клиническом смысле <2>.
--------------------------------
<2> Чалдини Дж. Психология влияния / Серия "Мастера психологии". СПб.: Питер, 2006. С. 156.
Ксенофобия в своих конкретных проявлениях граничит и пересекается с национализмом и шовинизмом. В природе ксенофобии лежит естественный страх перед неизвестным, зачастую в условиях взаимной информационной изоляции сообществ среди не знающих чужих обычаев людей. Так возникает мнение о варварских нравах этих "чужих", иногда искусственно распространяют недостоверные слухи.
Есть предположение о существующей практике намеренной культивации ксенофобии как проверенного метода управления группой лиц (масштаб и ситуации можно варьировать очень разнообразно). Принцип - объединение общей идеей (создание "образа врага", разжигание ненависти/ксенофобии по отношению к кому-либо) ради достижения своих, иногда внешне неочевидных целей. Возможно и неосознанное навязывание, передача чувства от одного поколения другому, что может фиксироваться и устно, и письменно, в тех или иных "религиозных книгах" и прочих трудах.
Ксенофобия в наиболее яркой форме иррациональна, но может оправдываться некоторыми логическими доводами. Человек может объяснять свою неприязнь к группе X тем, что она имеет плохие обычаи Y, а свое негативное отношение к обычаям Y - тем, что их придерживаются плохие люди X. При этом ни людей X, ни обычаев Y он может вообще не знать. При личном знакомстве установки часто меняются к лучшему, люди узнают друг о друге, и страх перед неизвестным отступает. Это замечено и на примере антисемитизма, и на примере гомофобии <3>. Предпочитаемые объекты ненависти могут быть разными, некоторые не любят русских, евреев, другие - африканцев, азербайджанцев или американцев. По подсчетам социолога Льва Гудкова, в России вероятность пересечения разных ксенофобских установок составляет 75 - 80%, таким образом, среднестатистический ксенофоб может избирать в качестве объекта приложения своей ненависти и "черных", и евреев, и китайцев, и перуанцев, даже гомосексуалистов или представителей иной субкультуры, - достаточно того, что перед ним - чужой (инакомыслящий). Люди, испытывающие на себе действие ксенофобии, также могут испытывать ксенофобию как к другим представителям преследуемых меньшинств, так и к основной группе, т.е. к большинству <4>.
--------------------------------
<3> Валлерстайн И. Прошлое и настоящее европейского расизма // Интеллектуальный форум. N 7; URL: http:// if.russ.ru/ issue/ 7/ 20011204_w-pr.html.
<4> URL: http:// scepsis.ru/ library/id.
Ряд этологов указывали на биологическую детерминированность ксенофобии человека. У животных существует явление этологической изоляции - агрессии и неприязни, проявляемой ими по отношению к близким видам и подвидам. Биологическая целесообразность такого поведения - запрет на образование смешанных пар. По мнению В.Р. Дольника, ксенофобия является сбоем генетического механизма, что объясняет ее иррациональность и неподверженность рациональным доводам. Ошибочное функционирование генетической программы также может быть генетически детерминировано <5>.
--------------------------------
<5> Дискриминация. Ксенофобия. Фобии. Предрассудки // URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/.
Статистика нападений на почве агрессивной ксенофобии (январь - октябрь 2008 г.) <6>. За период с января по октябрь 2008 г. было зафиксировано не менее 254 нападений на почве ксенофобии, итогом которых стали 113 погибших и не менее 340 пострадавших.
--------------------------------
<6> См.: МВД РФ // URL: http://www.mvdinform.ru; http://vremya.ru.
Наибольшее количество нападений было зафиксировано в Москве и Московской области (48 погибших, не менее 162 пострадавших), далее следуют Санкт-Петербург и Ленинградская область (19 погибших, не менее 36 пострадавших), Свердловская область (6 погибших, 8 пострадавших), Ярославль (4 погибших), Ульяновская область (3 погибших, 3 пострадавших), Ингушетия (2 погибших, 3 пострадавших), Омск (2 погибших, 2 пострадавших), Новосибирск (2 погибших), Дагестан (1 погибший, не менее 23 пострадавших), Воронеж (2 погибших, не менее 16 пострадавших), Нижегородская область (2 погибших, 4 пострадавших), Петровск-Забайкальский, Удмуртия (по 1 погибшему, 3 пострадавших), Ставрополь, Тула, Челябинская область (по 1 погибшему, 2 пострадавших), Тольятти, Обнинск и Саратовская область (по 1 погибшему, 1 пострадавшему), Калужская область (1 погибший), Нальчик (не менее 29 пострадавших), Брянск (14 пострадавших), Владивосток (13 пострадавших), Липецк (не менее 8 пострадавших), Казань, Калининград (по 6 пострадавших), Рязанская область (5 пострадавших), Республика Северная Осетия, Уфа (по 4 пострадавших), Архангельская область (3 пострадавших), Республика Чувашия, Амурская, Тверская, Волгоградская и Владимирская область (по 2 пострадавших), Курск, Пенза, Первоуральск, Орел, Ярославль, Новгородская область, Ростов-на-Дону, Республика Калмыкия, Республика Кабардино-Балкария, Вологда, Тамбов (по 1 пострадавшему).
От рук радикальных националистов наиболее пострадали узбеки (17 погибших, 22 пострадавших), киргизы (10 погибших, 5 пострадавших), таджики (9 погибших, 35 пострадавших), русские (8 погибших, 34 пострадавших), азербайджанцы (8 погибших, 23 пострадавших), армяне (4 погибших, 3 пострадавших), дагестанцы (2 погибших, не менее 26 пострадавших), чеченцы (2 погибших, 22 пострадавших), калмыки (2 погибших, не менее 6 пострадавших), ингуши (2 погибших, 4 пострадавших), турки (2 погибших, 1 пострадавший), цыгане (2 погибших), китайцы (1 погибший, 13 пострадавших), молдаване, немцы, тувинцы (по 1 погибшему), выходцы из стран Ближнего Востока и Северной Африки (12 пострадавших), индусы (4 пострадавших), корейцы, евреи (3 пострадавших), англичане, монголы, грузины (2 пострадавших), казахи (не менее 2 пострадавших), буряты, ливанцы, осетины, туркмены, корейцы, ланкийцы, французы, шведы, японцы (по 1 пострадавшему).
По итогам мониторинга можно говорить о значительном количественном росте нападений со смертельным исходом по сравнению с предыдущими годами. К настоящему моменту количество погибших и пострадавших почти в полтора раза превзошло уровень 2007 г.
Нападения на культовые здания и вандализм. В 2004 г. произошло 18 нападений и осквернений культовых зданий, в 2005 г. - 16, в 2006 г. - 36, в 2007 г. - 23, за период с января по октябрь 2008 г. - 19.
Наиболее часто нападениям и осквернениям подвергались синагоги (еврейские общинные центры): за период с 2004 по 2008 г. зафиксировано 50 подобных случаев (9 - в 2004 г., 6 - в 2005 г., 18 - в 2006 г., 10 - в 2007 г., 7 - за период с января по октябрь 2008 г.).
За период с 2004 по 2006 г. 19 нападениям и осквернениям подверглись мечети (3 - в 2004 г., 3 - в 2005 г., 6 - в 2006 г., 3 - в 2007 г., 4 - в январе - октябре 2008 г.).
На православные церкви в 2004 - 2008 гг. было совершено 17 нападений (3 - в 2004 г., 2 - в 2005 г., 6 - в 2006 г., 6 - в 2008 г.).
Совершались нападения на молельные дома: 1 нападение на кришнаитский храм (2004 г.), 16 нападений на протестантские храмы (1 - в 2004 г., 4 - в 2006 г., 9 - в 2007 г., 2 - в январе - октябре 2008 г.), 4 нападения на культовые здания православной церкви Божьей Матери "Державная" (3 - в 2005 г., 1 - в 2006 г.), 3 нападения на культовые места язычников (1 - в 2006 г., 1 - в 2007 г., 1 - в 2008 г.), 2 нападения на храм РКЦ (1 - в 2005 г., 1 - в 2007 г.), 1 нападение на храм мормонов (2005 г.), 1 нападение на храм свидетелей Иеговы (2007 г.) <7>.
--------------------------------
<7> URL: http://vremya.ru.
Правоприменительная практика. В 2005 г. состоялись 17 процессов, по которым были вынесены приговоры за нападения и убийства на почве этнической ненависти. Всего было осуждено 52 человека. Наказания варьировались от заключения на год в колонии-поселения до пожизненного заключения. Двое - лидер новосибирских скинхедов М. Родошкевич и 22-летний скинхед О. Тугарев, избивший певца П. Нарцисса, - были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение.
В 2006 г. по делам о преступлениях на почве ксенофобии было осуждено 109 человек, а еще двое отправлены на принудительное лечение. Из 109 осужденных 3 были приговорены к штрафу, 4 - к исправительным работам, 20 - к условным срокам лишения свободы. Еще 36 получили срок от полутора до пяти лет лишения свободы, 2 - приговорены к срокам заключения от 20 лет и выше, еще 6 - от 10 до 20 лет, 18 - от 5 до 10 лет. 10 человек были приговорены к заключению в колонии-поселении. Один осужденный попал под амнистию, в отношении еще 2 осужденных конкретизировать приговор в настоящий момент не представляется возможным. У 72 осужденных в обвинении и приговоре фигурировала ст. 282 УК РФ или 282.1, а еще у 3 - ч. 2 ст. 105 (убийство на почве этнической ненависти). В трех случаях речь шла об обвинении в хулиганстве (ст. 213 УК РФ). Еще у 13 человек, согласно ст. 63 УК, добавлен квалифицирующий признак преступления: "совершение на почве национальной ненависти" (помимо обвинений по общеуголовным статьям). Трое были осуждены по ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды).
Всего за январь - декабрь 2007 г. по делам о нападениях на почве ксенофобии осуждено 116 человек. Из них: 5 были приговорены к штрафу, 23 - к условным срокам заключения, 1 - к общественным работам, 2 - к заключению в колонии-поселении, 3 - к лишению свободы на срок до года, 38 - на срок от года до пяти лет, 18 - к лишению свободы на срок от 5 до 10 лет, 11 - на срок от 10 до 15 лет, 5 - к лишению свободы на срок от 15 до 20 лет. Один человек получил 25 лет заключения, 1 приговорен к пожизненному заключению. Еще 13 человек были освобождены от ответственности ввиду недостижения ими возраста привлечения к уголовной ответственности на момент совершения преступления. У большинства осужденных в приговоре упоминалась ст. 282 УК РФ либо их действия квалифицировались как преступления, совершенные на почве национальной ненависти, в рамках соответствующей статьи УК РФ <8>.
--------------------------------
<8> Материал подготовлен Московским бюро по правам человека. Дискриминация. Ксенофобия. Фобии. Предрассудки // URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/.
Роль средств массовой информации в разжигании национальной розни. В 2004 - 2005 гг. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия вынесла 9 предупреждений СМИ, публикации которых были признаны разжигающими национальную рознь.
В 2006 г. Росохранкультурой были зафиксированы 32 случая разжигания расовой и национальной розни и ксенофобии, подано 2 иска в суд на лишение регистрации, а также вынесено около 20 предупреждений за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни.
В 2007 г. Росохранкультура вынесла 43 предупреждения за использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности. За период январь - октябрь 2008 г. было вынесено 22 подобных предупреждения. Подобное снижение активности может объясняться несколькими причинами: перемещением основных ксенофобских СМИ в сферу Интернета, реорганизациями надзорной организации и т.д.
Рекомендации по предупреждению ксенофобии и этнической преступности. Остановить рост ксенофобии и воинствующего национализма, вести действенную борьбу с этнической дискриминацией невозможно без скоординированных усилий федеральных и региональных органов власти, институтов гражданского общества.
Власть должна четко артикулировать цели и приоритеты этнонациональной политики. Важно ускорить разработку новой редакции Концепции национальной политики Российской Федерации, принятие концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Давно назрел вопрос о создании компетентного органа исполнительной власти Российской Федерации, в функции которого входили бы разработка и реализация государственной этнонациональной политики, координация действий федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Федерации в данной сфере, решение вопросов политики социальной адаптации и интеграции иммигрантов, выработка рекомендаций местным властям в кризисных ситуациях.
Рост ксенофобии, распространенность практики этнической дискриминации являются одним из серьезных вызовов для современной России. Борьба с ними должна стать долгосрочным приоритетом социальной политики. Следует подумать о разработке соответствующей федеральной целевой программы (национального плана) противодействия ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, агрессивному национализму. Вероятно, необходим соответствующий консультативный орган при Правительстве РФ - Национальный совет противодействия ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, агрессивному национализму.
Важно создать общенациональную систему мониторинга межрасовых, межэтнических и межконфессиональных отношений, разработать систему мероприятий раннего предупреждения конфликтов. Это потребует создания системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных и муниципальных служащих, специализирующихся в области национальной политики, предотвращения и урегулирования конфликтных ситуаций, организации соответствующей подготовки работников органов правопорядка.
Очень многое могут сделать органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, на которых лежит ответственность за ситуации на местах. В ряде регионов накоплен огромный позитивный опыт разработки и реализации региональных программ национальной политики (гармонизации межнациональных отношений, в том числе с помощью поддержки национально-культурных автономий), конкретизации элементов политики толерантности и мультикультурности в региональном компоненте общеобразовательных учреждений, профессионального образования.
В то же время усилия властей обречены на неудачу без соответствующей поддержки общественных организаций, других институтов гражданского общества, бизнес-сообщества. Со стороны последних важно не только реализовывать принципы толерантности и мультикультурности, межнационального согласия, но и отказаться от языка вражды, социальных практик дискриминации по признакам расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, пола, социальной принадлежности, убеждений.
Не только власть, но и общественность должна активно подключиться к мониторингу средств массовой информации, включая Интернет и электронные СМИ, на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти, использования языка вражды. Здесь следует обратить внимание на количество общественных и религиозных объединений, деятельность которых запрещена по решению суда. По состоянию на 15 января 2009 г. таких объединений в федеральном списке значится восемь: межрегиональная общественная организация "Национал-большевистская партия", религиозная группа "Краснодарская Православная Славянская Община "ВЕК РА" (Ведической культуры российских ариев) Скифской Веси Рассении" и другие. По состоянию на 15 января 2009 г. Федеральный список экстремистских материалов включает триста один материал <9>.
--------------------------------
<9> Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор: Методическое пособие / Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2009. С. 145 - 168.
Определенная работа с населением регионов России по профилактике насильственной этнической преступности должна проводиться сотрудниками органов внутренних дел. Речь идет прежде всего о знакомстве населения с основами виктимологии (как не стать жертвой преступления) через определенные образовательные программы, а также о предоставлении статистических сведений о насильственной этнической преступности в регионе СМИ.
Существенную роль в предупреждении насильственных этнических преступлений должны играть целевые профилактические и оперативно-профилактические мероприятия, осуществляемые органами внутренних дел: "Мигрант", "Нелегал", "Рынок-нелегал". Силами различных подразделений органов внутренних дел в городах и районах проводятся проверки жилого сектора, общежитий, гостиниц, рынков, торговых предприятий, строительных площадок, дачных участков. Проверяются те места, где могут быть иностранные граждане, нарушающие правила пребывания. По результатам проверок составляются протоколы, оформляются и направляются в суд материалы на выдворение за пределы России в отношении иностранных граждан.
Только общими усилиями государства и общества можно создать действенный заслон распространению ксенофобии и дискриминационных практик, угрожающих стабильности России.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.