Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовный процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ИНСТИТУТ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ КАК ЭФФЕКТИВНОЕ СРЕДСТВО БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Н.Г. АБРАМОВА, В.В. ЧУГАЕВА
В целях повышения результативности в раскрытии и расследовании заказных убийств, фактов бандитизма, наркопреступлений Федеральным законом от 29 июня 2009 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" урегулирована возможность привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты <1>. При этом Закон определяет характер и пределы участия обвиняемого (подозреваемого) в раскрытии и расследовании преступления, изобличении других соучастников, розыске имущества, добытого преступным путем.
--------------------------------
<1> См.: Дудина Н.А. К вопросу о предназначении института досудебного соглашения о сотрудничестве // Российский судья. 2014. N 4. С. 8 - 10.
В пояснительной записке к законопроекту усматривается, что правовой институт, предусмотренный гл. 40.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ), вводился для борьбы с организованной преступностью, коррупцией. Кроме того, институт досудебного соглашения о сотрудничестве может быть применен лишь при расследовании преступлений, совершенных не одним, а несколькими лицами <2>.
--------------------------------
<2> Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ по применению уголовно-процессуального законодательства на основе новейшей судебной практики / В.А. Давыдов, В.В. Дорошков, Н.А. Колоколов и др.; под ред. В.М. Лебедева. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. 824 с.
Исследование юридической природы института досудебного соглашения о сотрудничестве является одной из актуальных и малоисследованных проблем в российском праве. Действующее уголовно-процессуальное законодательство содержит различные процедуры решения вопроса о виновности (невиновности) и назначении уголовного наказания (освобождении от него). Дифференциация порядка производства по делу зависит от различных факторов: сложности расследования, особенностей субъекта преступления, степени общественной опасности. Упрощение или усложнение процедуры производства по уголовному делу зависит от способов достижения цели (назначения) уголовного судопроизводства <3>.
--------------------------------
<3> См.: Дмитриева А.А. Безопасность личности при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) // Российский следователь. 2015. N 17. С. 12 - 16.
Институт досудебного соглашения о сотрудничестве имеет долгую историю, и очевидно прослеживается связь с уголовным процессом США и институтом так называемой сделки с правосудием или сделки о наказании. Стоит отметить, что закрепленная в УПК РФ модель не является повторением американской модели и имеет самостоятельный режим, требующий глубокой научной и практической разработки.
Согласно п. 61 ст. 5 УПК РФ "досудебное соглашение о сотрудничестве - это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения" <4>.
--------------------------------
<4> Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921.
В периодической печати можно встретить такие понятия, как "сделка с правосудием", "сделка о признании вины", "сделка о наказании", и все они связаны с принятием ФЗ от 29.06.2009 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ". Стоит отметить, что указанные термины соприкасаются с институтом англосаксонского права "сделка о правосудии", "сделка о наказании".
В настоящем понимании соглашение о признании вины (англ. plea bargain) - разрешенная законом письменная сделка обвиняемого и защитника с обвинителем, в которой зачастую в обмен на признание обвиняемым (подсудимым) своей вины в менее тяжком преступлении обвинитель отказывается от всестороннего исследования обстоятельств дела, которое прояснило бы истину, а также от поддержания обвинения в более тяжком преступлении <5>. Соглашение о признании вины уже долгое время практикуется в США, Англии и Уэльсе, Индии, Франции, Италии, Эстонии, Израиле. Соглашение о признании вины - это письменная сделка обвиняемого и защитника с обвинителем, в которой зачастую в обмен на признание обвиняемым (подсудимым) своей вины в менее тяжком преступлении обвинитель отказывается от всестороннего исследования обстоятельств дела, которое прояснило бы истину, а также от поддержания обвинения в более тяжком преступлении.
--------------------------------
<5> См.: http://www.en.wikipedia.org/wiki/Plea_bargain (дата обращения: 16.02.2016).
Как показывает практика, на территории Российской Федерации после внесения изменений в УПК РФ зафиксированы факты подачи ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Стоит отметить, что инициатива о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве исходила от обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступления, предусмотренного п. п. "а", "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ.
Например, "09.11.2009 Т., обвиняемым в совершении преступления, предусмотренного п. п. "а", "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ, то есть в получении взятки от К. по уголовному делу N 2009757087, и его защитником Д. в соответствии с требованиями главы 40.1 УПК РФ прокурору Ростовской области подано ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. 11.11.2009 старшим следователем отдела по расследованию преступлений в сфере экономики и коррупционной направленности СУ СК при прокуратуре РФ по Ростовской области Т. с согласия руководителя следственного органа - руководителя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики и коррупционной направленности СУ СК при прокуратуре РФ по Ростовской области О. перед прокурором Ростовской области возбуждено ходатайство о заключении с обвиняемым Т. досудебного соглашения о сотрудничестве. В своем ходатайстве обвиняемый Т. указал на желание в добровольном порядке оказать содействие органам предварительного следствия в раскрытии и расследовании совершенных преступлений и изобличении других участников, причастных к преступной деятельности, путем дачи изобличающих показаний. На основании ч. 5 ст. 21, ч. 1 ст. 317.2 УПК РФ прокурором области удовлетворено указанное ходатайство обвиняемого, его защитника и следователя о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. После заключения соглашения и выполнения Т. взятых на себя обязательств на основании полученных доказательств в настоящее время привлекается к уголовной ответственности его начальник - В., которому передавались взятки. В отношении В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу" <6>.
--------------------------------
<6> См.: http://www.prokuror.rostov.ru/ne_4407605 (дата обращения: 18.02.2016).
Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2014 году подтверждает действие института досудебного соглашения о сотрудничестве в законодательстве РФ. Так, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) рассмотрено 3,2 тыс. (в 2013 г. - 2,6 тыс.) дел, осуждено - 3,2 тыс. (в 2013 г. - 2,7 тыс.) лиц, дела прекращены в отношении 0,1 тыс. лиц (в 2013 г. - 0,1 тыс.). По ст. 291 УК РФ "Дача взятки" - 53,0% (0,7% от общего числа осужденных по всем статьям УК РФ), или 4,7 тыс. лиц, количество осужденных по ст. 290 УК РФ "Получение взятки" составило 18,3% в структуре осужденных по указанной главе (0,2% от числа всех осужденных), или более 1,6 тыс. лиц по основной квалификации по приговору <7>.
--------------------------------
<7> См.: http://www.cdep.ru/index.php?id=80 (дата обращения: 19.02.2016).
В целях совершенствования уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации представляется возможным внести дополнения в действующее законодательство для успешного применения норм главы 40.1 УПК РФ. В частности, необходимо конкретизировать процедуру разъяснения прав и обязанностей подозреваемого при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Таким образом, ч. 3 ст. 46 УПК РФ "Подозреваемый" представить в следующей редакции: "В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, подозреваемому предоставляется право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, а дознаватель, следователь должен исполнить обязанности по уведомлению о задержании в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса, а также разъяснить права и обязанности при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве".
Тем самым закрепить в УПК РФ положение о разъяснении подозреваемому его прав и обязанностей при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве после его задержания или во время допроса, о чем должна иметься запись в соответствующем протоколе.
В целях защиты прав потерпевшего считаем необходимым закрепить в УПК РФ процедуру уведомления потерпевшего о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а также право потерпевшего ознакомиться с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Условием заключения досудебного соглашения о сотрудничестве должно служить согласие потерпевшего. Кроме того, нужно предусмотреть право потерпевшего на обжалование этого соглашения.
Представляется возможным изложить п. 1 ст. 317.5 УПК РФ в следующей редакции: "Прокурор в порядке и сроки, которые установлены ст. 221 настоящего Кодекса, рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, ходатайство потерпевшего о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и рассмотрении дела в особом порядке, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу".
К условиям заключения досудебного соглашения о сотрудничестве следует отнести обязанность полного возмещения вреда, причиненного преступлением, для защиты интересов государства и потерпевшего.
При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве основными участвующими лицами, кроме прокурора, должны стать следователь, потерпевший. Кроме того, считаем необходимым предусмотреть в законе возможность применения института досудебного соглашения о сотрудничестве в случае производства расследования по уголовному делу в форме дознания. Заключительное решение о заключении соглашения о сотрудничестве по ходатайству прокурора должен принимать суд.
Полагаем, что с учетом внесенных предложений институт досудебного соглашения о сотрудничестве будет представлять собой эффективный правовой институт уголовного процесса, который направлен на борьбу с коррупцией и организованной преступностью, а также будет способствовать сокращению сроков рассмотрения уголовных дел, уменьшению сроков содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей и необходимой защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
Список использованной литературы
1. Быков А.В., Щукин С.Ю. Некоторые вопросы противодействия коррупции в России и США: теоретико-правовой аспект // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. N 5. С. 15 - 17.
2. Дудина Н.А. К вопросу о предназначении института досудебного соглашения о сотрудничестве // Российский судья. 2014. N 4. С. 8 - 10.
3. Дмитриева А.А. Безопасность личности при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) // Российский следователь. 2015. N 17. С. 12 - 16.
4. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ по применению уголовно-процессуального законодательства на основе новейшей судебной практики / Под ред. В.М. Лебедева. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. 824 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.