Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
СЛОЖНОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ИЗГОТОВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОБИРНЫХ КЛЕЙМ
А.Г. ИВАНОВ
Добыча и переработка драгоценных металлов традиционно являются важной составной частью экономики России и оказывают существенное влияние на мировой рынок драгоценных металлов. Благородные металлы как высоколиквидные ресурсы были и остаются важным инструментом денежно-кредитной политики государства.
В настоящее время эти ценности являются тем объектом, который привлекает особое внимание преступников, поскольку позволяет использовать их как средство накопления, обладающее высокой стоимостью, незначительным объемом, высокой степенью сохранности. Для легализации незаконно добытого драгоценного металла преступники идут на различные ухищрения, одним из которых является использование фальшивого клейма.
В Уголовном кодексе РФ предусмотрена норма, устанавливающая ответственность за нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм, однако, как показывает практика, данная норма неэффективна в применении. Представляется, что данная проблема вызвана несовершенством законодательной конструкции ст. 181 УК РФ.
Так, думается, что законодатель узко определил предмет нарушения правил изготовления и использования государственных пробирных клейм, в связи с чем за рамками действия рассматриваемой нормы остается обращение изделий с поддельными оттисками пробирных клейм.
В контексте диспозиции ст. 181 УК РФ и п. 12.2 Инструкции по осуществлению пробирного надзора <1> под государственным пробирным клеймом следует понимать приспособление, при помощи которого органами Главной инспекции пробирного надзора при Министерстве финансов РФ наносятся различные количественные обозначения, например содержание драгоценных металлов, к которым относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, радий, иридий, рутений и осмий), в рудах, материалах, слитках и готовых изделиях.
--------------------------------
<1> Приказ Роскомдрагмета от 23 июня 1995 г. N 182 "Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора" // РГ. 1995. 3 авг.
В некоторых источниках государственное пробирное клеймо определяется как знак, который ставится (чеканится) на ювелирных и других изделиях из благородных металлов и означает количественное содержание этого металла в лигатурном сплаве <2>. Однако приведенная позиция представляется неудачной, так как знак, наносимый на ювелирное изделие из драгоценного металла при помощи клейма, именуется оттиском, на котором отпечатываются проба и символ пробирной инспекции. Об этом же свидетельствует положение ст. 13 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" <3>, которое устанавливает, что одной из функций Федерального пробирного надзора являются опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом всех ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, а также экспертиза оттисков государственных пробирных клейм. Поэтому после процедуры клеймения на ювелирных изделиях все же остается не клеймо, а оттиск клейма.
--------------------------------
<2> См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М.: Юрист, С. 208; Научно-практическое пособие по применению УК РФ / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2005. С. 212.
<3> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463.
Таким образом, оттиск пробирного клейма не входит в предмет преступления, предусмотренного ст. 181 УК РФ, что вызывает определенные трудности при квалификации данного состава преступления.
Аналогичные затруднения вызывает и определение объективной стороны данного преступления. Законодатель в рассматриваемой уголовно-правовой норме устанавливает четыре деяния, которые являются преступными: а) несанкционированное изготовление государственного пробирного клейма; б) несанкционированный сбыт государственного пробирного клейма; в) несанкционированное использование государственного пробирного клейма; г) подделка государственного пробирного клейма.
В своей работе А.Ю. Захаров полагает, что наказуемыми по ст. 181 УК РФ являются лишь изготовление, сбыт и использование пробирного клейма, изначально являющегося государственным. "Аргументом в пользу данного суждения, - пишет автор, - является применение в законодательной конструкции данного состава термина "несанкционированное" вопреки традиционно принятому "незаконное", что указывает на "легитимное", т.е. государственное клеймо, при манипуляции с которым нарушается лишь порядок операций с ним. Это значит, что изготовление иного клейма, не являющегося государственным, а также его использование либо сбыт такого пробирного клейма находятся вне предела ст. 181 УК РФ" <4>.
--------------------------------
<4> Захаров А.Ю. Уголовная ответственность за преступления на потребительском рынке: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 15 - 16.
Напротив, Н.А. Лопашенко утверждает, что предметом преступления, предусмотренного ст. 181 УК РФ, в зависимости от формы преступного деяния может выступать как настоящее, так и поддельное государственное пробирное клеймо. Несанкционированность означает незаконный характер соответствующих действий. О нем свидетельствует отсутствие у виновного разрешения на операции с подлинным пробирным клеймом государственных органов пробирного надзора или совершение этих действий с подлинным или незаконно изготовленным клеймом. Предметом изготовления, таким образом, является фальшивое клеймо; предметом подделки - настоящее пробирное клеймо, в которое вносятся изменения; предметом сбыта и использования - и тот, и другой виды поддельного клейма, а также настоящее государственное клеймо <5>.
--------------------------------
<5> Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики: Авторский комментарий к уголовному закону. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 448 - 449.
По мнению Б.В. Волженкина, позиция Н.А. Лопашенко представляется более взвешенной. Если согласиться с точкой зрения А.Ю. Захарова, вне уголовно-правовой оценки может оказаться целая группа опасных деяний, связанных с изготовлением, сбытом и использованием пробирных клейм. Таким образом, под изготовлением нужно понимать как полное самостоятельное несанкционированное создание пробирного клейма, так и несанкционированное исправление пришедшего в негодность клейма <6>.
--------------------------------
<6> См.: Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т. III: Преступления в сфере экономики. СПб.: Юридический центр "Пресс", 2008. С. 561 - 562.
Представленные позиции заслуживают внимания, тем не менее хотелось бы изложить свое мнение и с этой целью более детально подойти к анализу объективной стороны рассматриваемого преступления.
Исходя из названия рассматриваемой статьи, уголовно наказуемым признается нарушение установленных правил изготовления и использования государственных пробирных клейм. Данные правила закреплены в указанной Инструкции по осуществлению пробирного надзора, согласно которой клейма должны строго соответствовать утвержденным единым образцам и техническим условиям.
Как правильно отметил А.Ю. Захаров, законодатель в конструкции рассматриваемой нормы использует термин "несанкционированные", который необходимо правильно толковать для более объективной квалификации деяний.
По мнению Э.А. Сатиной, правовое санкционирование - это придание государством юридической силы существующим и вновь создающимся социальным нормам, обусловленным требованиями общественного развития, попавшим в круг государственных интересов и получившим юридический характер. Сущность правового санкционирования выражается во властном стремлении, исходящем от внешнего авторитета и вытекающем из требований социально-экономической, политической необходимости что-то вытеснить и запретить и, напротив, что-то разрешить, поощрить. Чаще всего понятие "санкционирование" используется в узком смысле слова для обозначения вида правотворческой деятельности или как синоним термина "разрешение" <7>.
--------------------------------
<7> Сатина Э.А. Основные аспекты правового санкционирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2001. С. 3.
Применительно к рассматриваемым правоотношениям санкционированным будет обращение государственных пробирных клейм в соответствии с правилами, закрепленными в вышеприведенной Инструкции по осуществлению пробирного надзора. Все остальные действия по обращению пробирных клейм будут являться несанкционированными, т.е. неразрешенными государством. Тогда несанкционированное изготовление будет выражаться в изготовлении пробирных клейм субъектами, не наделенными государством такими полномочиями.
Как определено законодателем, государственные пробирные клейма изготавливаются только Монетным двором Гознака Министерства РФ и Центральной инспекцией. Следовательно, никто другой не вправе изготовить именно государственное пробирное клеймо, т.е. изготовить прибор для нанесения оттиска на ювелирное изделие, означающего содержание драгоценного металла. В противном случае данное клеймо, во-первых, будет считаться фальшивым, т.е. поддельным, ненастоящим, во-вторых, не будет подпадать под статус государственного.
Несанкционированный сбыт государственных пробирных клейм выражается в любых формах отчуждения указанных приборов (продажа, дарение, передача и т.д.), причем если буквально подходить к трактовке рассматриваемого положения, то в сферу его действия попадает только несанкционированный сбыт именно санкционированно изготовленных государственных пробирных клейм, так как выше было определено, что несанкционированно изготовленные пробирные клейма не могут быть государственными. Из данного утверждения следует, что сбыт фальшивого (несанкционированно изготовленного) пробирного клейма не подпадает под признаки объективной стороны рассматриваемого преступления. В таком случае лицо, сбывающее фальшивые пробирные клейма при условии изготовления этих клейм не им самим, не может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 181 УК РФ, так как фактически данные деяния не образуют состава преступления. Более того, указанные деяния не образуют и иного состава преступления, и в данном случае лицо остается безнаказанным.
Учитывая, что субъектами санкционированного владения государственными пробирными клеймами являются только органы пробирного надзора, то, следовательно, санкционированным сбытом в контексте ст. 181 УК РФ может быть только передача данных приборов в центральную пробирную инспекцию в соответствии с установленными в указанной Инструкции правилами. Любые другие случаи отчуждения государственных пробирных клейм будут являться несанкционированными и, следовательно, уголовно наказуемыми.
Некоторые же авторы считают, что сбыт - это любые формы несанкционированной возмездной или безвозмездной передачи подлинного государственного пробирного клейма другому лицу для использования и распоряжения как своим собственным, а также несанкционированно изготовленного, т.е. поддельного клейма <8>. Данная позиция не лишена логического смысла, и представляется, что именно так и должно быть, но для этого, думается, необходимо внести определенные коррективы в диспозицию рассматриваемой уголовно-правовой нормы.
--------------------------------
<8> См.: Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т. III: Преступления в сфере экономики. СПб.: Юридический центр "Пресс", 2008. С. 561 - 562.
Указанная выше Инструкция по осуществлению пробирного надзора устанавливает правила использования государственных пробирных клейм, которые используются только на территории пробирной инспекции в специально отведенном помещении, причем для клеймения изделий, заявленных их производителями. Иные действия по использованию государственных пробирных клейм или использование данных клейм вне отведенного помещения либо вне территории инспекции, а равно нанесение оттиска пробирного клейма на изделия, переданные пробиреру не в установленном порядке, необходимо расценивать как несанкционированные.
Следующее действие, охваченное рамками диспозиции ст. 181 УК РФ, - это подделка государственного пробирного клейма. Сразу хотелось бы обратить внимание еще на одно несовершенство законодательной конструкции рассматриваемого состава. Использование словосочетания "а равно" в перечислении деяний, образующих объективную сторону преступления, в буквальном смысле означает несанкционированную подделку государственного пробирного клейма, что выглядит некорректным с точки зрения юридической техники, так как государство не может санкционировать явно противоправное деяние - изготовление фальшивых пробирных клейм. А отсюда следует, что несанкционированной подделки государственного пробирного клейма быть не может.
Если рассматривать по сути, то данное деяние вполне справедливо отнесено законодателем к числу преступных и выражается: во-первых, в фальсификации подлинного государственного пробирного клейма путем внесения каких-либо изменений в его реквизиты с целью нанесения на изделие желаемого оттиска, причем не имеет значения, рабочее ли это клеймо или уже пришедшее в негодность и списанное в установленном порядке; во-вторых, в изготовлении полностью поддельного государственного пробирного клейма. Однако некоторые авторы высказывают иное мнение по данному вопросу. Так, Г.А. Есакова под подделкой клейма понимает внесение частичных изменений в подлинное государственное пробирное клеймо, а полная подделка клейма, по ее мнению, образует его изготовление <9>.
--------------------------------
<9> См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2004. С. 127.
По аналогичному вопросу о подделке денег Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснение и определил, что состав преступления образуют как частичная подделка денежных купюр или ценных бумаг, так и изготовление полностью поддельных денег и ценных бумаг <10>.
--------------------------------
<10> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 2 "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг" // Российская газета. 1994. 14 июля.
Судебная практика показывает, что понятием "подделка" охвачено и полное изготовление фальшивого пробирного клейма.
Так, в 2008 г. Куйбышевским районным судом г. Омска по ч. 1 ст. 181 УК РФ осуждены братья Е., которые с начала 2004 г. организовали производство и продажу ювелирных изделий с использованием поддельного пробирного клейма. С этой целью один из братьев ввез на территорию России самодельные пробирные клейма 585 пробы с шифром Центральной государственной инспекции пробирного надзора РФ, пробирное клеймо 925 пробы и фальшивый именник с шифром "ЗМЮ". Суд признал данных лиц виновными в несанкционированном использовании и подделке государственного пробирного клейма <11>.
--------------------------------
<11> Официальный сайт прокуратуры Омской области: www.prokuratura.omsk.ru/1007081.html/ (10 июля 2008 г.).
Из приведенного анализа объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 181 УК РФ, усматривается некоторое тождество закрепленных в ней общественно опасных деяний. Так, под несанкционированным изготовлением и подделкой государственного пробирного клейма понимается одно и то же действие - производство фальшивого клейма. Наряду с этим положениями рассматриваемой уголовно-правовой нормы не охвачены действия лица, выразившиеся в хранении незаконно изготовленного пробирного клейма, при условии изготовления данного клейма третьими лицами. Вне рамок уголовной ответственности за нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм также остаются такие деяния, как обращение ювелирных изделий с фальшивым оттиском пробирного клейма.
Учитывая вышеизложенные правовые пробелы, представляется правильным на законодательном уровне внести определенные коррективы в уголовно-правовую норму, устанавливающую ответственность за нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.