Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Предпринимательское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ ПРАВЕ
А.В. МИХАЙЛОВ
Вопрос о методах правового регулирования является одним из основополагающих в юриспруденции. Научное осмысление практически любого правового образования традиционно начинается с исследования предмета и метода. Исследования метода позволяют провести отграничение одной отрасли права от другой (как правило, именно этому посвящено большинство работ), получить более точное, целостное представление о самой области правового регулирования, о специфике общественных отношений, дают возможность комплексно рассмотреть вопрос об эффективности правового воздействия и т.д. Поэтому представляется странным, что в российской юриспруденции крайне мало монографических и диссертационных трудов, посвященных методам правового регулирования. В основном о методах говорится в учебной и методической литературе. В науке предпринимательского права вопрос о методах также специально комплексно не исследовался.
В отечественной юриспруденции традиционно считается, что каждой основной отрасли присущ свой особый метод правового регулирования, специфические черты которого концентрированно выражены в правовом положении (статусе) субъектов, а также в основаниях формирования правоотношений, способа определения их содержания, в применяемых юридических санкциях <1>. Но возникает вопрос: что же считать основной отраслью? И уместно ли говорить об отраслевом методе правового регулирования в комплексных отраслях?
--------------------------------
<1> Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 215.
Конечно, многое зависит от того, что считать отраслевым методом. Это просто искусственная совокупность различных применяемых инструментов? Либо отраслевой метод есть четкая система взаимосвязанных и взаимообусловленных приемов, способов, отличающихся наличием неких общих принципов, связывающих и объединяющих на каком-либо уровне применяемые приемы и средства? Наверное, более правильным будет второй подход, иначе к отраслевым методам можно отнести практически любую совокупность приемов и способов воздействия.
В.С. Белых отметил, что в основных отраслях метод регулирования представляет собой не совокупность способов, а конкретный способ воздействия на соответствующие общественные отношения, а в комплексных правовых отраслях применяются два или более метода правового регулирования <2>. Периодически в юридической науке возникают споры о том, сколько методов правового регулирования может быть в отрасли права - один или несколько. Одни ученые полагают, что каждой отрасли свойствен только один метод, другие склонны говорить о множественности методов, третьи утверждают, что метод носит межотраслевой, универсальный характер <3>.
--------------------------------
<2> Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография / В.С. Белых. М.: Проспект, 2014. С. 63.
<3> См., напр.: Коммерческое право: учебное пособие для вузов / под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 5 - 6; Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С. 23 - 24.
Для осмысления методов, применяемых в предпринимательском праве, необходимо вспомнить теорию о существовании двух основополагающих, первичных методов. С.С. Алексеев именует их централизованным, императивным регулированием (методом субординации) и децентрализованным (диспозитивным регулированием), отмечая, что это, по сути, выделенные логическим путем простейшие приемы регулирования <4>. Однако, несмотря на кажущуюся простоту этих элементарных приемов, именно в этих первичных методах коренится все многообразие методов в праве в целом. Методы отраслевые формируются в результате взаимопроникновения, взаимовлияния императивных и диспозитивных первичных методов. Именно от характера проявления первичных методов (приемов), от особенностей взаимодействия этих методов зависят особенности отрасли в плане метода. При этом не стоит понимать первичные методы исключительно как "сырье" для построения методов иного уровня. Методы первичные имеют самостоятельное значение. Особенно это важно для предпринимательского права - вне зависимости от взглядов ученых на его место в правовой системе России его частно-публичная природа не вызывает сомнений. Можно поддержать мнение, что частное и публичное право необходимо понимать как активные глобальные правопорядки, распространяющие свое влияние на любые правовые отрасли, имея итогом формирование в современной правовой системе вторичных комплексных образований. К таковым относится предпринимательское право <5>. Представляется, что формирование комплексных образований - следствие работы не предмета, а метода (что формируется зависит от того, как формируется). Поэтому совершенно оправданна мысль о правомерности выделения двух первичных приемов воздействия - частноправового и публично-правового.
--------------------------------
<4> Алексеев С.С. Указ. соч. С. 216.
<5> Бублик В.А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 4.
В свое время А.И. Процевский <6> выделял в трудовом праве два метода - гражданско-правовой и административно-правовой. Этот подход был подвергнут критике Ю.К. Толстым, сделавшим вывод <7>, что раз присутствуют методы иных отраслей, то автору не удалось обосновать самостоятельность трудового правоотношения. Спустя пятьдесят лет точно такие же доводы можно высказать и в отношении права предпринимательского. Выделив два основополагающих приема-метода в трудовом праве, А.И. Процевский смог заложить основу для дальнейшего формирования учения о методе в науке трудового права. Заметим, что сейчас уже практически никто не подвергает сомнению обособленное место трудового права в российской правовой системе. Формирование представлений о методе предпринимательского права также надо начинать с признания наличия двух основополагающих приемов правового регулирования.
--------------------------------
<6> Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М.: Юрид. лит., 1972. С. 109 - 110.
<7> Толстой Ю.К. Метод правового регулирования и его исследователи // Известия вузов. Серия: Правоведение. 1973. N 6. С. 114 - 119.
При этом можно сопоставить частноправовой метод воздействия с гражданско-правовым методом, который был исследован В.Ф. Яковлевым. Гражданско-правовой метод - способ воздействия на отношения, который является дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их юридического равенства способностью к правообладанию, диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой самостоятельности сторон <8>.
--------------------------------
<8> Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 2-е изд., доп. М., 2006. С. 69.
Методом-антагонистом будет метод публичного права, его основные признаки обозначил Ю.А. Тихомиров <9>. В большинстве научных работ говорят об отраслевых методах - уголовного, административного, финансового права и т.д. Но по своей природе все публичные методы имеют определенное сходство между собой и в определенной мере противостоят методу гражданско-правовому.
--------------------------------
<9> Тихомиров Ю.А. Публичное право: учебник. М.: БЕК, 1995. С. 49 - 50.
Если рассматривать предпринимательство как межотраслевую сферу правового регулирования <10>, то, казалось бы, вполне можно прийти к выводу, что при регулировании предпринимательской деятельности используются методы и принципы гражданского, административного и некоторых других отраслей права. Этот подход является вполне рациональным, поскольку в так называемых традиционных отраслях права метод и принципы регулирования уже давно сложились и выдержали испытание практикой.
--------------------------------
<10> Более подробно о межотраслевом регулировании см.: Челышев М.Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2009. С. 42.
Однако было бы принципиально неправильно сводить применяемые в предпринимательском праве методы к простой совокупности методов различных отраслей. Гражданское право не имеет надлежащего инструментария для регулирования "вертикальных" и внутрифирменных отношений, организационных отношений и т.п. Административное право имеет еще меньше возможностей, так как регулирует в основном отношения исполнительно-распорядительного характера <11>. Поэтому отраслевые методы в предпринимательских отношениях взаимодействуют, приобретают несколько иное содержание, обрастают новыми способами и т.д., при этом формируя новую специфическую систему способов и средств воздействия.
--------------------------------
<11> Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1: Общие положения: курс лекций. М., 1994. С. 5.
В большинстве случаев в современной жизни первичные приемы правового регулирования не представлены в чистом виде, они всегда взаимодействуют между собой. Процессы конвергенции публичного и частного права, появление и развитие комплексных правовых отраслей привели к тому, что оба фундаментальных метода действуют в одних и тех же сферах, при этом взаимодополняя друг друга. Более того, можно наблюдать, что в правовом регулировании многих отношений на стыке частного и публичного права фундаментальные методы действуют вместе, пересекаются, что приводит к появлению способов и средств воздействия, в которых можно усмотреть черты как частноправового, так и публично-правового метода. Черты двух указанных фундаментальных методов смешиваются, в результате получается совершенно особый механизм правового регулирования.
Н.М. Коршунов, говоря о конвергенции публичного и частного права, отмечал, что "своеобразие конвергенции связывается с перекрещиванием сфер регулирования, перемещением объектов публично-правового регулирования в область частного и, наоборот, с заимствованием методов правового регулирования, с опорой частного права на публичное для защиты от нарушений, с учетом публичным правом требований частного" <12>. При этом главное в соотношении публичного и частного права "заключается в сочетании методов публично-правового и частноправового регулирования, гибком изменении их соотношения с учетом меняющихся ситуаций..." <13>.
--------------------------------
<12> Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. С. 16, 20.
<13> Там же. С. 22.
Очевидно, что в экономической сфере невозможно использовать исключительно гражданско-правовой метод. Частное право испытывает такое число публично-правовых обременений, что классическая частная материя "размывается" публичными нормами. В отношениях экономических определенный приоритет должен быть у гражданско-правового метода - в классической рыночной экономике подчеркиваются принципы свободы предпринимательской деятельности, свободы договора и т.д. Но уже при принятии корпоративных решений присутствует много публичных норм. Взаимодействие частных субъектов осуществляется при обязательном соблюдении антимонопольных запретов, требований безопасности, требований в сфере технического регулирования и т.п. В тех либо иных сферах действия предпринимательского права "удельный вес", соотношение частноправовых и публично-правовых методов будут меняться (от почти частных при заключении простых двусторонних договоров до преимущественно публичных при осуществлении государственного контроля в экономической сфере), но для всего предпринимательского права характерно именно взаимодействие фундаментальных методов. Такая ситуация представляется естественной - наличие большого числа публично-правовых обременений приводит к качественному изменению набора применяемых методов. Но в области хозяйствования исключительно диспозитивного регулирования нет практически никогда - даже классический договор поставки обременен требованиями об оформлении первичных учетных документов и т.п.
Взаимодействие первичных приемов регулирования в области хозяйственной деятельности можно считать основой формирования методов правового регулирования в предпринимательском праве. Представляется, что к предмету предпринимательского права целесообразно относить именно те блоки отношений, в которых обнаруживается взаимодействие фундаментальных приемов. Если же в какой-то определенной сфере абсолютно превалирует частноправовой метод регулирования, то такая сфера объективно не должна относиться к предпринимательскому праву. Таким образом, с позиции учения о методах правового регулирования можно подтвердить правомерность включения тех либо иных общественных отношений в предмет предпринимательского права. Нужно отметить, что современное понимание предмета правового регулирования <14> как раз и предполагает нахождение в предмете именно таких отношений.
--------------------------------
<14> Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд // Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / кол. авт.; МГУ имени М.В. Ломоносова; отв. ред. Е.П. Губин. М.: Юстицинформ, 2019. С. 50 - 59; Предпринимательское право Российской Федерации: учебник для магистрантов / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017. 992 с.; Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / И.В. Ершова, Р.Н. Аганина, В.К. Андреев [и др.]; отв. ред. И.В. Ершова. М.: Проспект, 2017. С. 21 - 31; Кванина В.В. О структуре предмета предпринимательского права / В.В. Кванина // Предпринимательское право. 2016. Т. 1. С. 3 - 9.
Механизм взаимодействия основных фундаментальных методов правового регулирования в сфере действия предпринимательского права сводится к следующему. Для предпринимательского права характерны все формы юридического воздействия права, без явного приоритета какой-либо формы. Каждая черта, каждый элемент фундаментальных методов (приемов) регулирования в предпринимательском праве не проявляется в чистом виде, испытывая определенное влияние противоположной ему черты метода-антагониста.
Взаимодействие фундаментальных приемов в результате выражается в формировании уникальных способов и средств правового регулирования на стыке частного и публичного права.
Возможно ли существование единого метода в предпринимательском праве? В свое время были высказаны такие мысли (тогда речь шла о хозяйственном праве) <15>. Но эта идея не получила дальнейшего развития. Большинство ученых не были склонны говорить о едином методе при наличии разноплановых, разнохарактерных общественных отношений, объединенных в предмете предпринимательского права. Традиционно стали говорить о нескольких методах регулирования. Но сам по себе факт взаимодействия фундаментальных методов в определенной специфической области ведет к появлению уникальной правовой реальности. Видоизменяясь, деформируясь, черты фундаментальных методов начинают приобретать значительное своеобразие. Поэтому не будет ошибкой утверждать, что в предпринимательском праве присутствуют очевидные особенности приемов, способов и средств воздействия. А это, в свою очередь, позволяет говорить о методе предпринимательского права, пусть составном, комплексном, но оригинальном. Возможно, в будущем такое сочетание, такой термин - метод предпринимательского права - станет общепринятым.
--------------------------------
<15> Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Общие положения: курс лекций. М., 1994. Т. 1. С. 9 - 11.
Термин "метод" (в единственном числе) и сейчас используется. Так, А.Я. Рыженков дал качественную характеристику методу правового регулирования предпринимательской деятельности в России, отметив, что этот метод носит ограничительно-льготный характер с явным преобладанием ограничений <16>.
--------------------------------
<16> Рыженков А.Я. О соотношении методов и принципов правового регулирования (на примере гражданского и предпринимательского права) // Современное право. 2022. N 1. С. 5 - 17.
К чертам гражданско-правового метода относятся правонаделение, диспозитивность, правовая инициатива, юридическое равенство субъектов. Черты публично-правового метода - наделение компетенцией, исполнение воли (указаний) руководящего (уполномоченного) субъекта, подчинение одного субъекта другому.
Правонаделение в предпринимательском праве присутствует, но практически отсутствует наделение абсолютными правами. Право собственности, несмотря на наличие публично-правовых обременений, должно быть отнесено к сфере действия гражданского права.
Во всех случаях, когда субъект предпринимательского права приобретает права, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставляемые права носят ограниченный характер. Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности также ограничивается законодательством. При этом субъект предпринимательского права - госорган или саморегулируемая организация именно наделяется компетенцией. Но даже в отношении субъекта экономической (хозяйственной) деятельности правонаделение представляет собой наделение компетенцией.
Такие черты гражданско-правового метода, как диспозитивность и правовая инициатива, и соответствующие им черты публично-правового метода - исполнение воли (указаний) руководящего (уполномоченного) субъекта - также в сфере действия предпринимательского права взаимодействуют. Правовая инициатива ограничена как компетенцией контрагента-предпринимателя, саморегулируемой организации и т.д., так и полномочиями государственных органов. Инициативы на заключение ряда сделок ограничены нормами антимонопольного законодательства (например, положениями об экономической концентрации), нормами об оспаривании сделок Федерального закона о банкротстве. При этом ряд субъектов, не находясь административно в вышестоящем положении, имеют право давать указания субъекту-предпринимателю - ФАС при выдаче предписаний и проведении проверок, саморегулируемая организация, даже в ряде случаев контрагент (при составлении, например, акта приемки товара).
Также в отношениях, включаемых в предмет предпринимательского права, взаимодействуют и такие черты, как юридическое равенство и подчинение субъектов. Абсолютного равенства (как у супругов в семье или сособственников какого-либо объекта) в отношениях предпринимательских не может быть. Во-первых, тут намного более явно, чем в праве гражданском, проявляется экономическое неравенство. Во-вторых, часто элементы подчинения следуют из существа экономических отношений и взятых на себя предпринимательских обязательств. При этом равенство и подчинение часто может происходить на нескольких уровнях. Например, субъекты создают саморегулируемую организацию - по отношению к ней они учредители. Как участники СРО, они обязаны подчиняться решениям ее органов.
При проведении мероприятий по государственному контролю в экономической сфере предприниматели обязаны следовать указаниям государственных органов, которые даются в рамках их полномочий. При этом говорить о подчинении предпринимателя данным органам нельзя. При взаимодействии с контролирующими органами предприниматели имеют возможность самостоятельно решать многие вопросы, связанные с проверкой, проявлять инициативу, в том числе и при взаимодействии с контролирующим органом. Схожая ситуация возникает и в сфере лицензирования, и в антимонопольном, и в техническом регулировании.
Отдельные специфические способы и средства правового регулирования в сфере действия предпринимательского права формируются в результате взаимодействия основных фундаментальных методов правового регулирования при реализации всех форм юридического воздействия права на регулируемые отношения.
В самом общем виде структура метода предпринимательского права представляется следующей. Во-первых, присутствуют фундаментальные приемы регулирования - частноправовой и публично-правовой. Во-вторых, способы правового регулирования - первичные (обязывание, дозволение и запрет) и производные, складываемые из взаимодействия первичных, - стимулирование, согласование автономных решений, рекомендация, управление, закрепление, установление правового статуса и правовых требований. В-третьих, различные способы образуют средства правового регулирования - отдельные юридические инструменты, с помощью которых осуществляется решение стоящих перед государством задач (в предпринимательском праве это саморегулирование, лицензирование, квотирование, регистрация, сертификация и т.д.).
В завершение отметим еще один аспект. Именно на примере предпринимательской деятельности очевидно, что в содержание категории "метод правового регулирования" нужно включить приемы юридической техники и юридические конструкции, в том числе договорные конструкции. Техника представляет собой совокупность способов и приемов, с помощью которых законодатель обеспечивает эффективное (либо неэффективное) правовое регулирование, создает понятные правоприменителю и не противоречащие друг другу нормы права. Юридические конструкции (как наиболее сложная форма юридической техники) представляют собой правовой феномен, с помощью которого также осуществляется результативное воздействие права на общественные отношения.
Исследования метода предпринимательского права представляются весьма перспективным направлением. Формирование целостного представления о методе, в том числе о его структуре, не только будет способствовать развитию доктрины предпринимательского права, но и поможет ответить на вопрос, какие приемы, способы и средства воздействия должны использоваться при упорядочении предпринимательских отношений в конкретных экономической, политической и социальной ситуациях.
Литература
1. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник / С.С. Алексеев. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2009. 565 с.
2. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография / В.С. Белых. Москва: Проспект, 2014. 430 с.
3. Бублик В.А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: автореферат диссертации доктора юридических наук / В.А. Бублик. Екатеринбург, 2000. 53 с.
4. Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд / Е.П. Губин // Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / Е.П. Губин, В.А. Вайпан, И.С. Шиткина [и др.]; ответственный редактор Е.П. Губин. Москва: Юстицинформ, 2019. С. 50 - 59.
5. Кванина В.В. О структуре предмета предпринимательского права / В.В. Кванина // Предпринимательское право. 2016. N 1. С. 3 - 9.
6. Коммерческое право: учебное пособие для вузов / под редакцией М.М. Рассолова. Москва: Закон и право; ЮНИТИ, 2001. 510 с.
7. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики / Н.М. Коршунов. Москва: Норма; ИНФРА-М, 2011. 238 с.
8. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты / В.В. Лаптев. Москва: Юристъ, 1997. 139 с.
9. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: курс лекций. Т. 1. Общие положения. Москва: Бек, 1994. 312 с.
10. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник для магистрантов / ответственные редакторы Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Норма; ИНФРА-М, 2017. 992 с.
11. Предпринимательское право: правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / И.В. Ершова, Р.Н. Аганина, В.К. Андреев [и др.]; ответственный редактор И.В. Ершова. Москва: Проспект, 2017. 848 с.
12. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений / А.И. Процевский. Москва: Юридическая литература, 1972. 288 с.
13. Рыженков А.Я. О соотношении методов и принципов правового регулирования (на примере гражданского и предпринимательского права) / А.Я. Рыженков // Современное право. 2022. N 1. С. 5 - 17.
14. Тихомиров Ю.А. Публичное право: учебник / Ю.А. Тихомиров. Москва: Бек, 1995. 485 с.
15. Толстой Ю.К. Метод правового регулирования и его исследователи / Ю.К. Толстой // Известия высших учебных заведений. Серия: Правоведение. 1973. N 6. С. 112 - 119.
16. Челышев М.Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: автореферат диссертации доктора юридических наук / М.Ю. Челышев. Казань, 2009. 40 с.
17. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений / В.Ф. Яковлев. 2-е изд., доп. Москва: Статут, 2006. 238 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Предпринимательское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.