Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Предпринимательское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
К ВОПРОСУ О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Е.В. ЛЕБЕДЕВА
Возможность заниматься предпринимательской деятельностью предусмотрена нормами права, закрепленными в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ), а также иных нормативных правовых актах.
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательскую деятельность могут осуществлять не любые субъекты права, а только зарегистрированные установленным образом.
К таким субъектам относятся: а) коммерческие организации, б) некоммерческие организации (только при соблюдении определенных условий) <1>, в) индивидуальные предприниматели <2>, г) лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" <3> (далее - самозанятые лица, самозанятые граждане). Таким образом, право заниматься предпринимательской деятельностью может быть реализовано, если субъект имеет один из вышеуказанных статусов.
--------------------------------
<1> Так, в силу ст. 24 Федерального закона некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются: приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
<2> Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
<3> Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" // СЗ РФ. 2018. N 49 (часть I). Ст. 7494.
Граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя или признаны самозанятым лицом.
При этом если гражданин занимается предпринимательской деятельностью без приобретения специального статуса (регистрации в установленном порядке), то в таком случае судом могут быть применены положения п. 4 ст. 23 ГК РФ, предусматривающие возможность распространения на правоотношения с участием данного лица норм права, регулирующих предпринимательскую деятельность. В данном случае в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ к указанным гражданам будут применены меры гражданско-правовой ответственности за нарушение или ненадлежащее исполнение обязательств без наличия вины. Кроме того, к указанным субъектам могут быть применены меры административной ответственности (ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП)) либо меры уголовной ответственности (ст. 171 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ)).
В ст. 34 Конституции РФ закреплено право каждого осуществлять предпринимательскую деятельность, используя свои способности и имущество. В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью. Таким образом, из содержания указанных норм следует, что все граждане имеют право заниматься предпринимательской и иной законной экономической деятельностью. Однако возникает вопрос: действительно ли всем гражданам на равных началах принадлежит указанное право?
Возможность, предоставленная физическим лицам, заниматься предпринимательской деятельностью закреплена законодателем в содержательном плане в рамках категории "правоспособность". При этом правоспособность признается в равной степени за всеми гражданами, а продолжительность правоспособности определяется периодом жизни гражданина (т.е. темпорально ограничена моментами его рождения и смерти) (ст. 17 ГК РФ). Указанные положения также отмечаются и в правоприменительной практике Так, суд отметил, что правоспособность - это возможность иметь любое законное гражданское право или обязанность, которая неразрывно связана с человеком, начиная моментом его рождения и заканчивая моментом его смерти (при этом не имеют значения возраст и состояние здоровья) <4>. Кроме того, согласно ст. 22 ГК РФ невозможно ограничить чью-либо правоспособность и дееспособность иначе как в случаях и в порядке, которые установлены законом.
--------------------------------
<4> Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 г. по делу N 33-12733/2013 // СПС "ГАРАНТ" (дата обращения: 01.02.2023).
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что законодатель, с одной стороны, определил место права на осуществление предпринимательской деятельности в рамках категории "правоспособность" (что, по сути, порождает, к примеру, приобретение определенных прав с момента рождения), но, с другой стороны, при этом установил необходимость обязательного соблюдения определенных условий (достижения состояния полной дееспособности и государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации в качестве самозанятого гражданина).
В связи с этим весьма неоднозначными представляются позиции судов, указывающих на то, что "государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, являясь условием реализации права на осуществление предпринимательской деятельности, в содержательном плане входит в категорию "правоспособность" <5>. В данном случае наблюдается противоречие. С одной стороны, суд соглашается с тем, что право на занятие предпринимательской деятельности является частью правоспособности (которая в силу закона возникает с момента рождения), а с другой стороны, суд отмечает, что требуется государственная регистрация статуса субъекта предпринимательской деятельности (что фактически влечет возможность реализации этого права не с момента рождения, а с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого лица).
--------------------------------
<5> Решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 мая 2011 г. по делу N А53-1288/2011 // СПС "ГАРАНТ" (дата обращения: 12.05.2023); Постановление Арбитражного суда Центрального округа РФ от 29 марта 2016 г. N Ф10-19/16 по делу N А14-17123/2014 // СПС "ГАРАНТ" (дата обращения: 01.02.2023).
В другом случае суды отмечают, что "факт государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя не является основанием возникновения нового субъекта правоотношения, обладающего самостоятельной правоспособностью. В случае приобретения физическим лицом специального статуса, позволяющего ему заниматься предпринимательской деятельностью (т.е. статуса индивидуального предпринимателя или статуса самозанятого гражданина), он в правоотношениях может участвовать в двух состояниях. С одной стороны, он может быть участником в правоотношениях как непосредственно физическое лицо (как человек и гражданин). Так, в рамках частных правоотношений он может совершать покупки товаров в розницу, получать услуги как потребитель и проч.; в рамках публичных правоотношений - может реализовывать свои активное и пассивное избирательные права и т.д. При этом, с другой стороны, данное лицо может участвовать в правоотношениях как особый субъект предпринимательской деятельности (к которому, к примеру, могут быть применены специальные нормы об ответственности без вины (ст. 401 ГК РФ и проч.). Указанный вывод подтверждается и позицией Арбитражного суда Уральского округа, согласно которой гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, хотя и обладает единой правоспособностью как субъект гражданских правоотношений, однако может выступать в гражданском обороте и как гражданин, совершающий сделки для личных и бытовых нужд, и как участник предпринимательской деятельности" <6>.
--------------------------------
<6> Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 октября 2018 г. N Ф09-6988/18 по делу N А47-13171/2017 // СПС "ГАРАНТ" (дата обращения: 01.02.2023).
Спорной является точка зрения Е.Б. Абакумовой о том, что право на осуществление предпринимательской деятельности относится к общей правоспособности граждан, а не к специальной, так как данное право гарантировано каждому физическому лицу <7>.
--------------------------------
<7> Абакумова Е.Б. Предпринимательская правоспособность физического лица // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2014. Т. 10. Вып. 1. С. 48.
На неоднозначность отнесения права на осуществление предпринимательской деятельности к общей правоспособности указывал и А.А. Иванов <8>.
--------------------------------
<8> Иванов А.А. Общая правоспособность индивидуальных предпринимателей // Портал "Закон.ру". URL: https://zakon.ru/blog/2017/12/21/obschaya_pravosposobnost_individualnyh_predprinimatelej (дата обращения: 01.02.2023).
Г.В. Станкевич отмечал, что фактически в гражданском законодательстве правоспособность и дееспособность у физических лиц, являющихся участниками предпринимательских отношений, возникает одновременно <9>. Тем самым ученый указывал, что только с приобретением особого статуса лицо может иметь право заниматься предпринимательской деятельностью (как элемент правоспособности) и иметь возможностью реализовать данное право (как элемент дееспособности).
--------------------------------
<9> Станкевич Г.В. Предпринимательская правосубъектность несовершеннолетнего индивидуального предпринимателя // Гуманитарные и юридические исследования. 2014. N 4. С. 108.
Подобной точки зрения придерживается и Д.В. Пятков, полагающий, что право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью является одновременно одним из элементов и правоспособности, и дееспособности <10>.
--------------------------------
<10> Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права. 2006. N 1. С. 88.
А.Е. Шерстобитов отмечал, что быть правоспособным еще не означает фактически, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом <11>. При этом он соглашается с точкой зрения <12>, что правоспособность - лишь основа правообладания, его предпосылка. А.Е. Шерстобитов также указывает, что содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому дееспособность можно рассматривать как предоставленную гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями. В содержание дееспособности гражданина входит право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица <13>. Однако следует иметь в виду, что если одни компоненты правоспособности (к примеру, право иметь имущество на праве собственности, право наследовать имущество, право совершать сделки и проч.) могут быть реализованы гражданином не через свои активные действия (т.е. без соединения с категорией "дееспособность"), а через иных лиц (законных представителей), то другие компоненты правоспособности (к примеру, право заниматься предпринимательской деятельностью) могут быть реализованы только при наличии статуса полной дееспособности (в том числе при достижении определенного возраста), а также при совершении установленной законом регистрации особого статуса.
--------------------------------
<11> Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М.: Статут, 2019. С. 117.
<12> Советское гражданское право. Субъекты гражданского права: Учебник / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1984. С. 16.
<13> Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. С. 122.
Интерес представляет позиция Конституционного Суда РФ по рассматриваемому аспекту, согласно которой правоспособность, приобретенная в момент рождения, означает именно потенциальную возможность лица иметь субъективные юридические права и нести юридические обязанности <14>.
--------------------------------
<14> Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2023 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Григорьевой" // СПС "ГАРАНТ" (дата обращения: 11.04.2023).
С учетом изложенного представляется, что конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности принадлежит не каждому гражданину, а лишь полностью дееспособному лицу. При этом фактически имеются правовые барьеры (в том числе необходимость специальной государственной регистрации), преодолев которые можно реализовать данное субъективное конституционное право. В связи с этим видится дискуссионным включение законодателем такого компонента, как право заниматься предпринимательской деятельностью, в содержание категории "правоспособность граждан". Данное обстоятельство приводит к неточному их толкованию правоприменителем. Представляется сложным оспорить факт того, что возможность заниматься предпринимательской деятельностью возникает не с момента рождения. В силу этого более корректно относить право заниматься предпринимательской деятельностью в содержательном плане к дееспособности, поскольку в данном случае напрямую можно наблюдать, как, приобретая своими активными действиями особой статус (индивидуального предпринимателя, самозанятого лица), гражданин приобретает определенные права и несет обязанности по реализации предпринимательской деятельности.
Литература
1. Абакумова Е.Б. Предпринимательская правоспособность физического лица / Е.Б. Абакумова // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2014. Т. 10. N 1. С. 47 - 53.
2. Гражданское право: Учебник для студентов. В 4 томах / В.Ю. Бузанов, А.С. Ворожевич, А.В. Копылов [и др.]; Ответственный редактор Е.А. Суханов. Общая часть. Т. 1 / А.В. Асосков, В.С. Ем, В.В. Витрянский [и др.]. Москва: Статут, 2019. 576 с.
3. Иванов А.А. Общая правоспособность индивидуальных предпринимателей / А.А. Иванов // Zakon.ru. 2017. 21 декабря.
4. Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя / Д.В. Пятков // Журнал российского права. 2006. N 1. С. 85 - 97.
5. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права: Учебник / С.Н. Братусь, А.И. Пергамент, В.А. Дозорцев [и др.]; Под редакцией С.Н. Братуся. Москва: Юридическая литература, 1984. 288 с.
6. Станкевич Г.В. Предпринимательская правосубъектность несовершеннолетнего индивидуального предпринимателя / Г.В. Станкевич // Гуманитарные и юридические исследования. 2014. N 4. С. 107 - 112.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Предпринимательское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.