Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Предпринимательское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ДОГОВОРЫ, ОПОСРЕДУЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА ИННОВАЦИОННОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЦЕНТРА <*>
Е.Е. ГЕНА
--------------------------------
<*> Автор выражает благодарность проректору МГУ имени М.В. Ломоносова по научно-технологическому развитию, профессору, д. ю. н. В.А. Вайпану и управляющей компании ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" за предоставленные материалы.
Договоры, опосредующие реализацию проекта инновационного научно-технологического центра (далее по тексту - ИНТЦ), включают обязательства совершенно разной правовой природы. Однако их систематизация позволит определить особенности договорных связей, возникающих во исполнение проекта ИНТЦ. Не претендуя на выделение исчерпывающего перечня договоров, опосредующих реализацию проекта ИНТЦ, представляется возможным представить следующую систему таких договоров:
1) договоры, направленные на предоставление права осуществления научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ;
2) договоры, направленные на обеспечение функционирования ИНТЦ;
3) договоры, направленные на осуществление научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ.
К договорам, направленным на предоставление права осуществления научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ, можно отнести следующие.
Во-первых, соглашение юридического лица, претендующего на присвоение статуса участника проекта (далее - соискателя), с управляющей компанией ИНТЦ о постоянном нахождении органа управления соискателя на территории ИНТЦ после ввода в эксплуатацию объекта инфраструктуры ИНТЦ.
Данное соглашение является необходимым для получения статуса участника проекта, так как одним из условий получения соискателем статуса участника проекта является постоянное нахождение на территории ИНТЦ органов управления соискателя. Соглашение заключается после получения положительного заключения управляющей компании или фонда на инновационный проект соискателя, когда объекты инфраструктуры ИНТЦ еще не введены в эксплуатацию и постоянно действующий исполнительный орган соискателя находится за пределами территории ИНТЦ.
Например, управляющая компания ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" в качестве примерной формы соглашения о постоянном нахождении органа управления соискателя на территории ИНТЦ после ввода в эксплуатацию объекта инфраструктуры ИНТЦ выработала договор аренды будущей вещи <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приложение N 1 к Приказу АО "Управляющая компания ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" от 11 марта 2022 г. N 07-22/УК-04. URL: https://sticmsu.ru/study/about/.
Представляется, что договор аренды будущей вещи с обязательством арендатора разместить органы управления позволяет упростить как оформление арендных отношений между участником проекта и управляющей компанией ИНТЦ, так и обеспечение осуществления научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ.
Во-вторых, к договорам, направленным на предоставление права осуществления научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ, можно также отнести соглашение лица, не подпадающего под критерии участника проекта (лицо без статуса участника проекта), с управляющей компанией ИНТЦ об осуществлении научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ. Порядок заключения и существенные условия такого соглашения определяются наблюдательным советом фонда ИНТЦ. Лицо, заключившее такое соглашение, включается в реестр лиц, участвующих в реализации проекта (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> (далее - Закон об ИНТЦ)). В связи с тем, что на данный момент не выработано какой-либо примерной формы соглашения лица без статуса участника проекта с управляющей компанией ИНТЦ об осуществлении научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ, представляется возможным определить следующий предмет такого соглашения.
--------------------------------
<2> СПС "КонсультантПлюс".
В соответствии с таким соглашением лицо, не подпадающее под критерии участника проекта, обязуется реализовать инновационный проект, получивший положительное заключение управляющей компании ИНТЦ и/или фонда ИНТЦ, по одному из направлений научно-технологической деятельности ИНТЦ, определенному в постановлении Правительства РФ о создании ИНТЦ, а управляющая компания ИНТЦ обязуется оказывать содействие при реализации данного проекта (предоставлять доступ к объектам инфраструктуры ИНТЦ, в том числе установить льготную арендую ставку объектов инфраструктуры ИНТЦ, осуществлять консультационную поддержку, содействовать коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и др.). Таким образом, стороны могут предусмотреть необходимые и выгодные для себя условия реализации инновационного проекта.
Соглашение об осуществлении научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ с лицом без статуса участника проекта и управляющей компанией ИНТЦ обеспечивает гибкость в отношении осуществления научно-технологической деятельности и представляется эффективным правовым средством реализации инновационного проекта ИНТЦ, несмотря на отсутствие преференций, предусмотренных для участников проекта ИНТЦ.
Хотя четкой последовательности заключения договоров в рамках реализации проекта ИНТЦ нет, участники проекта начинают осуществление научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ с соглашения о постоянном нахождении органа управления соискателя на территории ИНТЦ, если объект инфраструктуры ИНТЦ не введен в эксплуатацию <3>, а лица без статуса участника проекта - с соглашения с управляющей компанией ИНТЦ об осуществлении научно-технологической деятельности вне зависимости от наличия введенного в эксплуатацию объекта инфраструктуры ИНТЦ.
--------------------------------
<3> При наличии объекта инфраструктуры ИНТЦ, в котором участник проекта планирует реализовывать инновационный проект, участник проекта начинает осуществление научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ с договора аренды объекта инфраструктуры ИНТЦ с управляющей компанией ИНТЦ.
Анализируя договоры, направленные на предоставление права осуществления научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ, можно выделить следующие их общие характеристики.
1. Правовая цель таких договоров - получение соискателем статуса участника проекта ИНТЦ или права осуществления научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ.
2. Данные договоры формируют организационную или организационно-имущественную (при наличии арендных обязательств) основу для осуществления научно-технологической деятельности.
3. Сторонами таких договоров являются управляющая компания ИНТЦ и соискатель статуса участника проекта или права осуществления научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ без такого статуса.
В качестве второй группы договоров, опосредующих реализацию проекта ИНТЦ, мы выделяем договоры, направленные на обеспечение функционирования ИНТЦ. Исходя из того, что направленность - это многоуровневый системный признак, дальнейшая классификация также осуществляется по признаку направленности <4>.
--------------------------------
<4> См.: Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России: моногр. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2013. С. 45.
К договорам, направленным на обеспечение функционирования ИНТЦ, можно отнести следующие.
1. Договоры, направленные на распоряжение имуществом ИНТЦ.
2. Договоры, направленные на предоставление товаров, работ, услуг на территории ИНТЦ.
3. Договоры, направленные на финансирование ИНТЦ.
4. Договоры, направленные на установление взаимодействия в области реализации проекта ИНТЦ между органами управления ИНТЦ и иными лицами.
К договорам, направленным на распоряжение имуществом ИНТЦ, относятся, например: договор аренды (субаренды) земельных участков между фондом ИНТЦ и управляющей компанией ИНТЦ; договор субаренды земельных участков между управляющей компанией ИНТЦ и лицом, участвующим в реализации проекта ИНТЦ, и др.
Договоры, направленные на распоряжение имуществом ИНТЦ, характеризуются тем, что: (1) круг субъектов, имеющих право заключать соответствующие договоры, законодательно определен; (2) объектом данных договоров является такое имущество, в отношении которого установлен специальный правовой режим, в соответствии с которым распоряжение имуществом ИНТЦ возможно только в тех случаях и только такими способами, которые предусмотрены законом <5>, также владение, пользование и распоряжение имуществом ИНТЦ возможно только в целях обеспечения реализации проекта ИНТЦ, в том числе в целях создания и обеспечения функционирования ИНТЦ, обеспечения деятельности фонда и управляющей компании.
--------------------------------
<5> См.: статьи 5 - 6 Закона об ИНТЦ.
К договорам, обеспечивающим функционирование ИНТЦ, можно также отнести подгруппу договоров, направленных на предоставление товаров, работ, услуг на территории ИНТЦ. Данная подгруппа включает широкий круг договоров, характеризующихся тем, что хотя бы одной из сторон договора является лицо, участвующее в реализации проекта ИНТЦ; целью таких договоров является создание объектов инфраструктуры ИНТЦ, или обеспечение функционирования объектов инфраструктуры ИНТЦ, или обеспечение деятельности лиц, участвующих в реализации проекта ИНТЦ, или иная согласованная цель, обеспечивающая реализацию проекта ИНТЦ.
Представляется возможным в отдельную подгруппу договоров, обеспечивающих функционирования ИНТЦ, отнести также договоры, направленные на финансирование ИНТЦ. Финансирование ИНТЦ может осуществляться как за счет средств государственного или муниципального бюджета, институтов развития, так и за счет средств частных инвесторов.
В качестве недостатка Закона об ИНТЦ выделяют отсутствие норм, регулирующих правовое положение инвестора и форм его участия в ИНТЦ. Устраняя данный пробел, управляющая компания и фонд разрабатывают варианты правовых форм инвестиционных отношений. Так, например, управляющая компания ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" выработала две формы участия инвесторов в финансировании ИНТЦ на этапе строительства: первая форма предполагает заключение инвестиционного соглашения с условием последующей аренды помещения (части помещения) ИНТЦ для осуществления научно-технологической деятельности; вторая форма предполагает заключение инвестиционного соглашения с условием последующей аренды помещения (части помещения) ИНТЦ, но не в целях осуществления научно-технологической деятельности, а в целях последующего заключения договоров субаренды с участниками проекта ИНТЦ.
В качестве четвертой подгруппы договоров, обеспечивающих функционирование ИНТЦ, можно выделить договоры, направленные на установление взаимодействия в области реализации проекта ИНТЦ между органами управления ИНТЦ и иными лицами.
Такие договоры носят организационный характер, устанавливают направления и принципы взаимодействия между органами управления ИНТЦ и иными лицами в отношении реализации проекта ИНТЦ. В целях реализации конкретных задач и мероприятий, вытекающих из такого соглашения, обычно заключаются дополнительные или отдельные договоры. Например, соглашение о стратегическом партнерстве, согласно которому устанавливается долгосрочное сотрудничество в области инновационной научно-технологической, исследовательской, экспертной и образовательной деятельности в рамках реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования ИНТЦ <6>.
--------------------------------
<6> Примерная форма соглашения о стратегическом партнерстве между акционерным обществом "Управляющая компания Инновационного научно-технологического центра МГУ "Воробьевы горы" и (иным лицом) по созданию и развитию Инновационного научно-технологического центра МГУ "Воробьевы горы" предоставлена управляющей компанией ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы".
Сотрудничество между сторонами может устанавливаться в любых согласованных ими направлениях, в том числе в целях формирования и реализации проектов в области научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ; формирования инвестиционных проектов, обеспечивающих создание инновационной инфраструктуры ИНТЦ и др.
Таким образом, можно выделить следующие общие характеристики договоров, направленных на обеспечение функционирования ИНТЦ.
1. Несмотря на то что в данной классификации объединены обязательства совершенно разной правовой природы, имеющие свою конкретную правовую цель (передача имущества в собственность; предоставление товаров, работ или оказание услуг, инвестирование, установление долгосрочного сотрудничества), данные договоры направлены на обеспечение функционирования ИНТЦ.
2. Хотя бы из одной сторон таких договоров является лицо, участвующее в реализации проекта ИНТЦ (п. 11 ст. 2 Закона об ИНТЦ).
В качестве третьей группы договоров, опосредующих реализацию проекта ИНТЦ, можно выделить договоры, направленные на осуществление научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ. Данные договоры являются сущностными, так как именно они непосредственно направлены на создание и внедрение инноваций.
К данной группе договоров можно отнести:
1. Договоры, направленные на реализацию инновационного процесса.
2. Договоры, направленные на установления взаимодействия и партнерства между лицами, участвующими в реализации проекта.
Правовая модель ИНТЦ создает условия для эффективного "взаимодействия фундаментальной науки с промышленностью и передачи на этой основе знаний в реальный сектор экономики" <7>. При этом правовой формой, опосредующей движение научного результата от его создания до внедрения, являются гражданско-правовые договоры.
--------------------------------
<7> Вайпан В.А. Правовое обеспечение инновационного научно-технологического развития России // Право и экономика. 2022. N 6. С. 9.
В юридической науке используется категория "инновационный договор", в отношении которой можно выделить две основные позиции. Одна группа ученых (М.В. Волынкина <8>, И.Н. Кардаш <9> и др.) исходит из того, что инновационный договор - это условная категория, не формирующая и не характеризующая автономную группу гражданско-правовых договоров. Другая группа специалистов (О.В. Гутников <10>, Т.В. Ефимцева <11>, В.А. Перькова <12> и др.) под инновационным договором понимает группу гражданско-правовых договоров, обладающих совокупностью признаков, среди которых обычно выделяют: опосредование инновационной деятельности; инновационную составляющую в предмете договора, которая проявляется в том, что либо сам объект договора является инновационным, либо договор непосредственно связан с приобретением, использованием, реализацией инновационных продуктов <13>; направленность на внедрение (коммерциализацию и практическое применение) инноваций, получение конкурентных преимуществ и прибыли. Представляется, что категория "инновационный договор" хотя и является условной, но объединяет гражданско-правовые договоры, опосредующие инновационную деятельность, и в то же время отграничивает от договоров, не имеющих инновационную направленность. При этом, по нашему мнению, договоры, направленные на осуществление инновационной деятельности в рамках реализации проекта ИНТЦ, характеризуются такими дополнительными признаками, как:
- направленность на реализацию инновационного проекта ИНТЦ;
- хотя бы одной из сторон договора является участник проекта ИНТЦ или лицо, осуществляющее научно-технологическую деятельность, без такого статуса на основании соглашения с управляющей компанией ИНТЦ;
- наличие специального правового режима осуществления инновационной деятельности на территории ИНТЦ.
--------------------------------
<8> См.: Волынкина М.В. Российское инновационное законодательство: проблемы и перспективы // Законодательство. 2005. N 10. С. 35 - 39.
<9> См.: Кардаш И.Н. Механизм правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 144.
<10> См.: Договоры в предпринимательской деятельности / отв. ред. Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина. М.: Статут, 2008. 509 с. (Автор § 1 гл. 16 - О.В. Гутников.)
<11> См.: Ефимцева Т.В. Инновационная деятельность как объект правового регулирования. М., 2008. С. 171 - 172.
<12> См.: Перькова В.А. Гражданско-правовые договоры как средство обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 73.
<13> См.: Договоры в предпринимательской деятельности.
Таким образом, договоры, направленные на осуществление инновационной деятельности в рамках реализации проекта ИНТЦ, наряду с признаками инновационных договоров обладают специфическими признаками, что позволяет соотнести данные договоры с договорами, опосредующими инновационную деятельность, как частное и общее.
К договорам, направленным на осуществление научно-технологической деятельности, можно также отнести соглашение о внутреннем взаимодействии и партнерстве между участниками проекта, лицами, осуществляющими научно-технологическую деятельность без статуса участника проекта на основании соглашения с управляющей компанией ИНТЦ, а также между вышеперечисленными лицами и инициатором проекта.
Правовой режим осуществления инновационной деятельности на территории ИНТЦ обеспечивает благоприятные условия для заключения соглашений о внутреннем взаимодействии и партнерстве <14>. Данные соглашения могут включать как условия, формирующие простое товарищество, направленное на совместную реализацию инновационного проекта, условия, из которых вытекает организационный договор о проведении совместных исследований, устанавливающий общие принципы взаимодействия, так и условия, образующие договор оказания услуг и др. Несомненно, взаимодействие между участниками проекта в любой правовой форме способствует эффектному осуществлению научно-технологической деятельности, а также стимулирует развитие импортозамещения.
--------------------------------
<14> Управляющая компания ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" в качестве примеров взаимодействия между участниками проекта ИНТЦ приводит: соглашение о взаимодействии онлайн-лаборатории ООО "ГлобалЛаб" и ООО "Антара" компании-тестировщика и разработчика программного обеспечения. URL: https://sticmsu.ru/study/news/нетворкинг-в-интц-резиденты-долины-ovision-и/.
Соглашения о взаимодействии и партнерстве могут заключаться между лицом, осуществляющим научно-технологическую деятельность, и инициатором проекта, его научно-образовательными подразделениями, что позволяет обеспечить трансфер фундаментальных знаний в технологии и промышленные образцы, создаваемые участниками проекта <15>.
--------------------------------
<15> См.: Приказ управляющей компании ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" N 04-23/УК-04 от 13 марта 2023 г. URL: https://sticmsu.ru/study/wp-content/uploads/files/prikaz_04-uk-04.pdf.
Например, управляющей компанией МГУ "Воробьевы горы" разработана примерная форма соглашения о партнерстве между МГУ им. М.В. Ломоносова (факультетом (институтом)) и участником проекта ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" <16>. Данное соглашение является организационным, устанавливающим долгосрочное сотрудничество сторон в рамках реализации проекта ИНТЦ МГУ, результатом которого может стать: научно-технологическое взаимодействие сторон в целях обеспечения решения уставных задач каждой стороны; подготовка и реализация совместных проектов в рамках осуществления участником проекта научно-технологической деятельности в рамках ИНТЦ МГУ и др. <17>.
--------------------------------
<16> См.: Там же.
<17> См.: Там же.
Исходя из анализа договорных связей, возникающих во исполнение проекта ИНТЦ, можно выделить следующие их общие характеристики.
Во-первых, конечная цель договоров - реализация проекта ИНТЦ.
При единой экономической цели реализации проекта ИНТЦ лица, участвующие в реализации проекта ИНТЦ, обладают совокупностью правовых средств: договор аренды (субаренды) земельных участков, договор НИОКР и др., использование которых направлено как на достижение частных целей, присущих отдельным договорам (приобретение права временного владения и пользования имуществом; разработка образца нового изделия или новой технологии), так и на достижение общей цели.
Общая цель договоров, заключаемых для реализации инновационного проекта, совпадает с целью создания и функционирования ИНТЦ (реализация проекта ИНТЦ, реализация приоритетов научно-технологического развития РФ, создание инноваций) и является более обширной по сравнению с целью конкретного договора.
М.И. Брагинский, рассматривая ограничение свободы договоров, отмечает, что такое ограничение может быть связано с целью договора, которая является его существенным признаком <18>. Представляется, что для договоров, опосредующих практическую реализацию проекта ИНТЦ, цель является существенным признаком, и в этой связи стороны могут заключать договоры в пределах действия правового режима осуществления инновационной деятельности на территории ИНТЦ только при условии, что основание договора будет соответствовать цели реализации проекта ИНТЦ. В ином случае договор не может рассматриваться как договор, опосредующий реализацию проекта ИНТЦ, и к отношениям сторон не применяются положения Закона об ИНТЦ, правила проекта ИНТЦ, локальные нормативные акты органов управления ИНТЦ.
--------------------------------
<18> См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. 4-е изд. М.: Статут, 2020. С. 167.
Во-вторых, хотя бы одной из сторон договора, опосредующего реализацию проекта ИНТЦ, является лицо, участвующее в реализации проекта ИНТЦ.
Субъектный состав обусловливает специфику регламентации правоотношений в ИНТЦ. Например, участник проекта ИНТЦ вправе заключать только такие соглашения в рамках обычной хозяйственной деятельности, без которых осуществление научно-технологической деятельности невозможно или существенно затруднено; фонд ИНТЦ вправе заключать договор аренды (субаренды) земельных участков, входящих в границы ИНТЦ, только с управляющей компанией ИТНЦ и др.
В связи с чем специфика регламентации договорных отношений зависит в том числе от правового статуса субъектов, являющихся участниками таких правоотношений, т.е. от правового статуса лиц, участвующих в реализации проекта ИНТЦ.
В-третьих, договоры, опосредующие реализацию проекта ИНТЦ, обусловлены специальным правовым режимом инновационной деятельности на территории ИНТЦ. То есть условия договоров определяются в соответствии с правовым регулированием ИНТЦ. Например, перечень земельных участков, которые включены в состав ИНТЦ и которые могут быть переданы в аренду (субаренду), установлены в постановлении Правительства РФ о создании ИНТЦ; соглашения, связанные с осуществлением научно-технологической деятельности, могут заключаться только в отношении таких направлений научно-технологической деятельности, которые определены в постановлении Правительства о создании ИНТЦ, и др.
Таким образом, можно выделить следующие общие характеристики договоров, опосредующих реализацию проекта ИНТЦ: 1) конечная цель договоров - реализация инновационного проекта ИНТЦ; 2) хотя бы одной из сторон договора является лицо, участвующее в реализации проекта ИНТЦ; 3) такие договоры обусловлены специальным правовым режимом инновационной деятельности на территории ИНТЦ.
Литература
1. Брагинский М.И. Договорное право: общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. 4-е изд. Москва: Статут, 2020. 847 с.
2. Вайпан В.А. Правовое обеспечение инновационного научно-технологического развития России / В.А. Вайпан // Право и экономика. 2022. N 6. С. 5 - 10.
3. Волынкина М.В. Российское инновационное законодательство: проблемы и перспективы / М.В. Волынкина // Законодательство. 2005. N 10. С. 35 - 39.
4. Договоры в предпринимательской деятельности / ответственные редакторы Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина. Москва: Статут, 2008. 509 с.
5. Ефимцева Т.В. Инновационная деятельность как объект правового регулирования: монография / Т.В. Ефимцева. Москва: Документ системы, 2008. 247 с.
6. Кардаш И.Н. Механизм правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук / И.Н. Кардаш. Москва, 2013. 205 с.
7. Перькова В.А. Гражданско-правовые договоры как средство обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук / В.А. Перькова. Москва, 2016. 237 с.
8. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России: монография / Ю.В. Романец. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Норма; Инфра-М, 2013. 496 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Предпринимательское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.